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要有米有鍋 還要有人管
對寧夏同心縣王團鎮中心小學校長王正虎而言，現在有兩個大問題困擾著他，由於國家規定了免費午餐的費用，每一分都要吃到學生肚子裡，卻沒有規定如何讓學生吃到。因此，如何維持食堂的運轉就成了第一個難題。
由於推行免費午餐，水電等各種費用算下來，每位學生一個學期增加了大概300元左右的花費，學校不得不擠出大量的公共經費用於免費午餐。再加上新學校為了保証學生的取暖，全部採用了暖氣，每天燒煤便是2000元，因此財力上可謂捉襟見肘。“我們學校還不錯，至少硬件很好，像我過去所在的倒墩小學，便隻能改造教室做食堂。”王正虎說。
另一個大難題是師資問題。不少農村食堂都缺乏專門人員，為了節約成本,隻能由老師兼管。這對於教學質量的提升，乃至老師自己的生活，都是不小的影響，王團鎮中心小學五（四）班班主任王玉紅告訴記者，現在食堂的監管員是上了年紀的老師兼顧，沒有工資，隻能憑著一份責任。王正虎坦言：“在這種情況下，我們原本還希望能夠改進飯菜質量，給孩子們多一些口味的選擇，都隻能是一個想法。”
王正虎的困惑，並不特別。在調查中記者發現，河南省26個試點縣中，僅有9.1%的學校有食堂，而90%以上的學校隻能採取市場招標、企業介入、課間加餐的方式實現營養改善。且不說現有食堂的條件規模與標准化食堂要求有不小差距。在目前的建設推進和將來的持續運轉上，都面臨錢和人的雙重制約。
營養改善專款專用，一分都不能挪作他用。如果把營養餐比作米，把食堂供餐形式比作鍋，這鍋飯做好，要有米有鍋，更要有人管。
據介紹，2011年中央已安排食堂建設專項資金。但是，一方面建設和管理工作量仍然巨大，試點縣多屬於集中連片的困難地區，對眾望所歸的食堂供餐形式，從招投標到業務培訓、日常運轉，再到未來數量龐大的炊事人員工資，所有這些經費如何落實，從何落實是個問題。有地方官員提議，如果讓地方財政解決，由哪一級財政出資，都需要更加明確的指導意見。
記者注意到，在縣鄉一級負責營養餐工作的多為兼職，管理的卻是關系到資金安全和食品安全的大問題，專職人員的匱乏將成為長期持續發展的一大隱患。此外，發展食堂，還涉及場地、安全等諸多問題，而這些,已經不僅僅是錢能解決的問題了。
（本期欄目統籌：本報記者 丁 汀）
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