钟秉林

许 涛

杨春茂

袁桂林

于贵勤

邬志辉

段晓云

资料图片

　　时间：2015年6月23日 地点：光明日报社

　　主持人：中国教育学会会长 钟秉林

　　主持人语

　　我国有330多万乡村教师，他们默默耕耘在中国教育的最基层，为基础教育的发展做出了非常重要的贡献。但是，这些年来，随着经济社会的发展，我国乡村教师出现了队伍流失现象，教师短缺的情况比较严重。正是在这样的背景下，国务院颁发了《乡村教师支持计划》，从提高乡村教师的思想政治素质到拓展乡村教师的补充渠道，从提高乡村教师的生活待遇和能力素质到推动优秀教师向乡村流动，八项举措实实在在为乡村教师的职业发展注入了活力。文件下发后如何落实，落实中可能遇到哪些矛盾？该采取哪些举措？希望各位专家学者畅所欲言。

　　计划出台恰逢其时

　　——乡村教师任务多、负担重，《乡村教师支持计划》能让“漫漫前路越走越宽广”吗

　　许涛(教育部教师工作司司长)：《乡村教师支持计划》是在党中央和国务院的高度重视下，由国办印发出台的。起草过程中，我们进行了长时间的调研论证，总结了基层创新经验做法。其中在提高待遇、倾斜职称、落实编制、提升素质等方面都有一些政策亮点。

　　邬志辉（东北师范大学农村教育研究所所长）：这次《乡村教师支持计划》的出台，我个人感觉恰逢其时。因为进入新世纪以来，特别在世纪之交的时候，我们国家农村教育的状况曾非常堪忧。上世纪90年代后期的时候，人民教育人民办的体制运转不灵了，乡镇政府由于没有足够的资金办教育，曾出现了拖欠农村教师工资、农村学校借债“普九”的情况。世纪之交的时候，农村教育问题特别多，譬如农村教育经费严重不足、农村初中辍学率普遍偏高等等。为了解决这些问题，2001年国家出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，农村义务教育的管理体制开始由“以乡为主”向“以县为主”转变。2003年国务院又召开了新中国成立以来第一个农村教育工作会，之后，2004年实施“两基攻坚”、2005年实行农村义务教育经费保障新机制、2007年农村义务教育率先免费和首届免费师范生入学，以及后来实施的农村学生营养改善计划、乡村教师生活补助计划等，每一个重大政策的出台都是国家根据当时问题的暴露程度而采取的重要应对措施。今天，国家实施《乡村教师支持计划》也是在关键的历史节点上。现在离2020年还有5年的时间，《教育规划纲要》的目标是要基本实现教育的现代化。我觉得目前的重点、难点仍然在乡村。我看到的最新数据是，目前我国有义务教育阶段乡村学生4032万，占全国1.38亿义务教育学生总数的29.3%。乡村教师的状况怎么样呢？我们曾经对乡村教师的数学学科知识进行过测试，结果在100分的试卷中乡村教师的得分仅有38.4分。我们的大部分乡村教师都是民办教师转正过来的，尽管他们很敬业，但是跟城市老师比，他们的专业能力弱。如果乡村没有好教师，就不能给孩子好的教育。因此，乡村教师这个重点必须要抓起来。

　　袁桂林（北京师范大学教授）：《乡村教师支持计划》是一个非常重大的举措，通过教育来促进脱贫致富这样的目标,这个计划亮点非常多。首先肯定了乡村教师的历史功绩，对新中国成立以来农村教师价值进行了充分认可。党中央、各级政府，以及人民，都没有忘记乡村教师。不管哪个时期，不管乡村教师的身份如何，在这里都给予充分的肯定，包括以前退出历史舞台的民办教师。再一个亮点是改善乡村教师收入，这是一个很好的切入点。提高乡村教师的待遇，实实在在解决他们工作、生活上的困难。其它亮点也很多，比如，统一城乡教师编制标准。2013年国务院加强教师队伍建设的文件里已经谈到统一城乡教师编制问题,现在关键是落实。一个月前我们去河北省调研，发现有的地方还执行2001年的编制标准，城市、县镇、乡村三个标准，对农村很不公平。这次再次强调地方政府的责任，是很好的信号。

　　于贵勤（河北承德三家乡孤山小学校长）：我感受到的是乡村教师漫漫前路越走越宽广。这次《乡村教师支持计划》的公布我觉得意义太重大了，公布那一天，我组织老师们赶紧学习。学习之后大家都非常激动，一个老教师说，他都30多年教龄了，一身的病，看到这个计划很激动。“没想到越到基层待遇越高，我的病有望治愈了。”有一名见习岗教师，他是专科生，骨干教师。他说：“我看到那些本科学历的老师一批一批转正了，本来觉得前途渺茫，现在看到文件要多元化培养本土教师，看来我有望转正了，我更要好好干”。

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