另外，乡村教师待遇问题也值得关注。实际上，国家在2013年就提出对集中连片特困地区的乡村教师给予生活补助。现在遇到的问题是什么呢？2013年施行的生活补助计划，国家当年拿出10个亿，然而只花掉9.15亿，2014年国家又拿出50个亿，却只花了21.1亿。我们调查发现，为什么国家拿出的钱用不掉？其实大家不是不想用，而是不敢用，因为国家采取的是“地方自主实施、中央综合奖补”的政策，由于信息不对称，地方政府不知道中央怎么奖补，万一地方财政透支实施乡村教师生活补助而中央的奖补又不够，地方政府将会面临巨大压力，所以要解决生活补助政策的透明性问题。国家能不能增加这种政策的透明性，要有明确的说法，要体现在政策设计上，我觉得这需要我们的呼吁。为什么各级公务员津贴由中央财政全额支付而乡村教师的生活补助却要地方负担呢？中央财政能不能全额支付，或者明确中央与地方、省级与县级财政的分担比例，不让县级政府猜谜语，让他们全心用于办教育上。

　　段晓云：我们还是认为乡村教师职称问题是我们面临的一个瓶颈问题，这个支持计划，包括以前的教育规定对我们乡村教师队伍的职称评定还是有限制的。我们建议能不能根据乡村实际情况，结合老师平时的表现、考核，包括工作硬性指标，只要工作好，年限到，达到一定的工作标准，就允许他参与我们中小学高级教师职称的参评，这样老师心里也会觉得舒服，即使达不到他也高兴。

　　第二就是解决乡村教师的工资问题，大家说得非常好，乡村留不住老师，最基本的问题就是工作环境差，我们的待遇目前跟城市没有太大区别，所以包括支教老师都不情愿来，他们都把最好的老师留在自己的学校。能不能建议实行农村教师的岗位特殊津贴，老师的待遇每个月比城市的老师高出800到1000元的条件下，有可能吸引一些老师到乡村任教。

　　许涛：在教师本土化方面，《乡村教师支持计划》提出了重大举措，就是全面推动地方政府和师范院校加强师范生本土化培养，定向培养能胜任多科甚至全科的“一专多能”的乡村教师。这既解决乡村教师结构性短缺问题，又解决“下不去、留不住”问题。

　　在落实方面，我们将做好以下四个方面的工作：一是加强组织领导。教育部将会同相关部门制订出台分工实施方案，进一步落实路线图、时间表和责任人。二是加强协同推进。实施《乡村教师支持计划》不是教育部门一家的事情，光教育一家也干不了，必须有其他部门的参与。所以，教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，加大与编制、发改、财政、人社等部门的协同力度，力争拧成一股绳、奏成一部曲，同心协力把《计划》落实好。

　　三是加强经费保障。中央财政重点支持中西部乡村教师队伍建设。《计划》要求地方各级政府积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，多做雪中送炭的事情，不要在锦上添花的事上浪费资源。

　　四是加强督导检查。国家有关部门将组织开展专项督导检查，对计划实施不到位、成效不明显的，追究相关负责人的领导责任。同时要求地方教育督导机构加强专项督导，及时向社会公布督导情况。各方面的力量一起努力，确保计划的各项举措落地生根、取得实效。

　　主持人结语

　　中央高度重视乡村教师队伍建设，抓住了我国教育可持续发展的关键。大家的共识是要抓好落实，比如乡村教师的生活待遇、职称评定、编制配备、能力素质提升等问题。抓好落实首先是各级政府的责任；同时还需要媒体的持续关注；还有一个方面就是社会的广泛支持，比如中国教育学会即将实施公益项目“乡村教育家成长助推计划”。如果我们把各方面的力量充分发挥出来，就会更好地促进这项事业往前推进，更好地促进文件精神的落实。

(来源:光明日报)

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