“校长组阁”能否倒逼去行政化【4】

　　“校长组阁”：撬动最难突破的“人事权”

　　按照镇江市教育局的设计，自主管理试点校明确之后，校长们就要开始“组阁”了。从全国各地简政放权的尝试反馈情况看，“最难突破的往往就是人事”。怎么进一步把用人权下放给学校又让镇江市着实费了一番心思，但教育局党委形成了一个共识——“决不能因为用人权的问题，让这轮简政放权的现代学校制度改革试点成为鸡肋。”

　　“‘校长组阁’并不是变成校长一人说了算，要经过严格规范的选拔、竞聘程序，体现科学、民主、公平的原则。”镇江市教育局党委副书记黄法祥介绍说，校长要向市教育局党委呈报“组阁”工作方案，明确职位、职数、条件、时间、方法、步骤等，“这里教育局要发挥考核监督的职能”。

　　经过几个月的自主管理探索和实践，镇江市外国语学校率先在全市启动了“校长组阁制”试点工作。这么多天的自主管理已使潘晓芙十分清楚学校需要什么样的教学管理人才。

　　她很快拿出了一套内容翔实、针对性强的“校长组阁”工作方案，因为其严密细致，便于操作，迅速获得上下一致认可，得以推行。在潘晓芙设计的这套方案里，民主测评、民主推荐与“校长组阁”得到最大程度的体现，去行政化的色彩非常强烈。

　　这所“破冰校”，首先进行的是一场对领导班子与中层干部的满意度测评。与以往不同，这次的测评既是民主评价也是民主推荐，结果作为拟任人选的重要依据，“教师们开始了真正意义上的当家做主，整个过程所有人都很认真，没有人再把这个当作是走过场。”

　　潘晓芙的视野十分开阔，既面向本校教职工聘任副校长和中层行政干部，在全校范围内进行民主推荐和自荐，让本学校的教师找到施展才华的舞台，又拓宽选拔途径，向市属学校招才纳贤，鼓励校外具备任职资格条件的人员竞聘副校长。经过选拔、公示、教育局党委审核，朱燕、陆铁松、骆晓军、汤海四人成为首批潘晓芙“内阁成员”。

　　“选聘的副校长和中层行政干部，并不是进了‘保险箱’。”赵珏强调，为了让“校长组阁制”实至名归，这次聘任的副校长和中层行政干部的任期，与校长任期一致，每届任期3年，校长任期届满，副校长及中层行政干部任期自行结束，“同时全校教职工对副校长和中层行政干部每学年评议一次”。

　　根据规定，10名以上教职工可联名在每年寒假第一周提请校长启动评议程序，并对副校长和中层行政干部予以评议。对评议不合格票数达到全体教职工1/3以上的，校长可以将其解聘。这相当于给新“内阁”上了一道“紧箍咒”，“民主的意味呼之欲出”。

　　“副校长和中层行政干部因重大突发事件造成一定影响或个人违法违纪不能正常履行职责的，校长应当直接解聘其职务。”赵珏进一步说，既然是校长来“组阁”，当因解聘、调动等问题，副校长和中层行政职位出现空缺时，校长就有权指派人“入阁”。

　　“组阁”带来的变化及其带来的“正能量”是令人惊喜的。“校长‘组阁’能按教职员工的需求，纳入各具特点、志同道合的人才，让他们人尽其才，各尽所能。”潘晓芙说，这些人员对学校文化了解，愿意继承、创新，有共同的价值追求、共同的愿望，管理活力比以往更强了。

　　陆铁松原是江苏科技大学附属中学的教师。因女儿在镇江外国语学校上学，陆铁松了解了该校的“合作式课堂教学”模式。他从一个家长的角度，发现这一模式培养了学生自信自主的学习能力，培养了学生合作学习的团队意识，萌发了想投入这项教育改革的愿望。

　　这次如愿被聘任为镇江市外国语学校副校长后，陆铁松如鱼得水，很快融入了新的团队。他系统地研究“合作式课堂教学”的理念，把学校办学理念、校长决策通过精细的管理落实到位，为学校的教学工作注入了新的活力。他感慨地说：“一所学校要办好，必须把握好两个方面：一是做好‘规定动作’，执行教育行政部门布置的各项任务；另一方面要做好‘自选动作’，创出学校的特色品牌。”

　　陆铁松等新聘的副校长上任后，对普通教职工带来的震动非常明显。大家看到了希望，工作劲头十足。