“校长组阁”能否倒逼去行政化【3】

　　免于检查、自主管理——放权之后并不轻松

　　新学期开学以来，镇江市外国语学校、镇江市江南学校、镇江市特教中心3所学校的校长都有一个共同的感受：受外界的干扰少了，自主安排的时间多了，校长真正回归到了学校。

　　这3所自主管理试点校，有着令人羡慕的“特权”：除安全工作和财务工作由教育行政部门统一管理外，其余工作均由学校自主管理，没有学校的邀请，教育局职能处（科）室原则上不到校检查工作。教育行政部门召开的各种会议，举办的各种活动，上交的各种材料，除注明所有学校参加的外，试点学校均可选择不参加、不上交。

　　但要拥有这一“特权”并不容易，需要通过自主管理资格考核。在今年4月，一场专门为这3所学校举行的“自主管理试点校”陈述答辩会召开，镇江市教育局专门邀请了镇江市委组织部、宣传部、人社局等职能部门参与把脉、共同评判。原本规定每所学校只有15分钟陈述时间，但整场答辩会却长达两个多小时。

　　“非常多的细节需要当场回答考评人员。”镇江市江南学校校长龚双明告诉记者，他本以为自己精心准备的PPT已经够详尽细致了，没想到答辩会完了，“愣是整出了一身汗，4月可是江南的春天啊”。

　　此前一个月，为了将这3所学校“挑”出来，镇江市教育局特地下发了《“自主管理试点校”建设实施意见》，让工作基础好、发展态势良好、校长具有先进办学理念和丰富管理经验的学校，对照条件，自主申报。消息传开后，报名的学校非常多，不少校长进行了自我评估并递交了申请自主管理的报告，经过重重论证，镇江市外国语学校、镇江市江南学校、镇江市特教中心3所学校才冲出重围。

　　这不仅意味着这3所学校“免于检查、自主管理”，还意味着学校拥有了考试权与人事权，这也是众多校长最为眼红的部分。为了实实在在地给试点校的探索增加筹码，镇江市大胆规定：除中考外，市级以下其余考试可自主命题、自主组织考试；经批准可试行“校长组阁制”，副校长可由校长直接聘任，期满卸任。

　　这样一来，3所试点校的权利就在真正意义上到了学校手里。用校长的话来说，“现在会议可以不参加，材料也可以不交，考试是我自己来，班子成员也是我来定”。

　　“这是个什么概念呢？就是完全的自主管理，教育局就管考核。”镇江市外国语学校校长潘晓芙形象地说，以前是戴着镣铐跳舞，想欢畅自由地干事，可对教育行政部门又很依赖，现在学校才算真正成为独立的办学主体，实现依法自主发展和自我监督。

　　“有些地方，现在我也在放开手脚去做，也顾不上会不会得罪人了，比如以前要小心翼翼应付的检查。”潘晓芙告诉记者，“开学后镇江市督导室准备到学校督导，因学校正在实施校安工程，学校就申请了延期督导。今年年底，我们将邀请教育行政部门到学校联合检查，变‘要查我’为‘我要查’，挖掘自身潜力，让教育行政部门更好地促进、服务于学校发展。”

　　权大了，担子也重了，“简政放权”后，3个校长明显感觉没有以前轻松了，“全校乃至全市的眼睛都盯着你，因为现在就是你说了算”。启动试点工作后，3所学校的校长不约而同地选择了把“管理规范化、精细化”作为突破口。三校师生明显感觉文件少了、会议少了、考核少了、检查少了、评比少了；校长们突然觉得每天可支配的时间变多了，想干的事情都可以甩开膀子干了。“学校正在建立一套现代学校管理机制，形成一个有共同价值观的管理团队，只要大家劲往一处使，学校一定能办好。”镇江市特教中心校长张全宝高兴地说。

　　变化是如此的明显，校长与教师们都有如释重负的感觉。“自主管理后，校长的主动性、创造性得以充分发挥，办学活力增强了，但不仅仅是校长，这种当家做主的感觉直接延伸到了每一个教职工。”龚双明说，令他无比欣慰的是，“教师们的拼搏精神一下子就上来了，很多人特别是青年教师纷纷以校为家，各项要求项项超前、项项落实。”龚双明一直想推进的学校社团建设也有了实质性的进展，他亲自与学校所在的社区谈，落实各个细节，一个单位一个单位地跑，“设计学生社团，为他们找社会实践点”。