冷眼旁观中国学子海外游学热:市场火爆 乱象丛生【2】

　　国内游学市场火爆 乱象丛生

　　中国学子海外游学热的持续升温，使中国国内的游学市场随之日益火爆，但也乱象丛生。游学市场中一些不规范、不合理的现象频见报端。

　　乱象一：游学项目价格不透明

　　目前，提供“游学”服务的主要有两类机构，一类是旅行社。另一类是教育培训机构和咨询服务公司。像新东方、环球雅思、金吉列等留学培训机构，都把“海外游学”的条目放在了网站上醒目的位置。

　　据了解，目前各种游学团的游学时间往往控制在4周以内，以2至3周最为常见。短短十几天的行程，报价却一般在两万元以上到5万元不等，有的甚至高达10万元。以目前最火爆的美国游学为例，完全相同的游学路线，同样的时间，类似的游玩项目，价格却千差万别，最高价与最低价之间差出两万元。

　　英国的游学项目费用则更为高昂，为期两周的英伦名校交流和英式生活体验游学营，不同机构报价从2.9万元到4.2万元不等，而普通的英国游有的旅行社报价只有2.03万元。

　　此外，用免费项目来作为旅游项目是游学团的常用手段。例如去趟纽约，游学团会组织孩子们参观联合国总部、中央公园、洛克菲勒广场、时代广场等免费景点，而纽约最著名的几大博物馆，因为需要缴费而被游学团主动忽视。

　　一位不愿透露姓名的旅行社从业者透露，游学项目的利润都非常高，“比起机票+酒店的那一类产品，游学或者培训里的项目价格都很不透明，你说参观一下名校在总费用中算多少钱？你说听个老师讲课需要付多少钱？你说带着你做个游戏要花多少钱？这里面可操作的空间都很大。”

　　点评：有道是天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。游学服务机构获取合理的利润本无可厚非，但游学项目的价格不透明却令人生疑。古希腊哲人认为，正义就是给予每个人他所应得的东西。倘若孩子们享受到的游学服务之价值低于、甚至远低于其支付的成本，与此同时，游学服务机构获得的收益却高于、甚至远高于其提供的服务之价值，那么，正义之花只能在风中飘零了。

　　乱象二：监管乏力门槛低 层层转包责任难定

　　中国教育部、外交部、公安部、国家旅游局四部门曾在2012年5月，联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，目前游学事务处于四部门共同管理的状态。

　　《通知》规定，组织主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织。主办单位可以委托经营出境旅游业务的旅行社承办，但通知规定，旅行社必须具备国家旅游局许可经营出境旅游方面的资质。主办单位“不得以营利为目的”，要“认真审查合作的境内外组团机构的资质”。

　　通知中并没有对游学项目制定相关监督标准，只要求旅行社应当具备相关资质，对教育培训机构等开设的出国游学方面未涉及，同时如何对境内外组团机构资质考核，通知也未做明确规定。

　　中青旅北京分公司业务部负责人袁美姗表示，很多游学团的主办方是教育培训机构，往往不受旅游业管理条例制约，操作不够规范。行程模糊、成本不清，不仅给牟取暴利创造了空间，更导致纠纷发生后难以追责。

　　由于目前还没有严格的行业规范及市场准入等要求，有办理出入境资质的公司基本上都可以做游学项目，一些没有资质的公司也通过合作等形式开展业务，而他们采取的最常见方法就是层层转包。例如，由于大批游学团在暑期集中赴美，很多旅行社因人力物力不足而无法承担所有订单，因此将其中利润低的游学团转包给“合作旅行社”或个人。这些承包者如果发现赚头不大，就将游学团再次转包给别人。经过层层转手，一旦出了安全问题，很难认定相关的责任。

　　还有一些培训机构由于不具备操作旅行线路的能力，便把整个流程打散成众多小环节，就像建筑分包商一样层层分包。一条完整、流畅的旅游行程被分包给不同的机构来操作，由此带来的最大危害就是头绪太多，容易产生纠纷。由于孩子们很少有维权意识，因此问题也就被掩盖起来。