成都市青羊区教师退出机制透视【2】

　　退出既有定性标准也有定量要求

　　一名教师的工作业绩是否合格，谁说了算？考核的标准又是什么？

　　青羊区构建起了教育局提供发展标准，教育科学研究院提供学业质量监测报告，学校组织教师、学生、家长对照标准多方评价的考核机制。

　　2012年9月，青羊区教育局印发了《教师专业发展标准》。和教育部研究制定的中小学及幼儿园《教师专业标准（试行）》相比，这个标准源自后者，但在具体内容上进行了拓展和细化。

　　“我们将教师专业发展过程分为合格教师、骨干教师、精英教师和专家教师四个阶段，根据四类教师研制出四个不同层级的标准，为教师发展提出了层层递进的要求。”据青羊区教育局干部人事二科副科长瞿曦介绍，该区现有中小学教师4000余人，教师们的年龄、学历和专业职称各不相同，如果按照笼统的标准要求所有教师，教师们无法在其中找到自己的位置，也看不到进一步发展提高的成长阶梯。

　　她介绍说，细分后的专业标准让每个年龄段、每个层级的教师都能从中找到可供量化和测评的要求。如“合格教师”要求教龄满3年，经新教师3年职业素质认证合格，教学效果得到学生、家长认可；而“专家教师”则要求获得省级及以上荣誉，在市、区范围内有效地发挥学科带头人作用，教学满意率达到90%以上。“不仅教师可以对照条款一一自评，学校、学生和家长考评教师也有了范本。”瞿曦说。

　　如果说《教师专业发展标准》是教育局对教职工定性的考核测评，那么来自教育科学研究院（所）的监测报告，则是“用数据说话”的第三方参考评价指标。

　　青羊区教育科学研究院承担了这样的任务。据介绍，该教科院近年来致力于对全区教育现代化、教育国际化、教育均衡化和学业质量进行监测。前三者关注区域和校级层面，而学业质量监测则关注到每个班级、每位教师，这成为学校考核教师工作业绩的重要参考。

　　“我们采用ACTS（学业素质与能力评价考试系统）开展学校学业质量监测。”青羊区教科院副院长张航介绍，该技术建立了一个以“知识、技能、能力”为显性三维，以“方法、过程、策略”以及“价值、情感、态度”为隐性三维的考试与评价模型，通过它可以使学校能客观准确地评判考试测评中每位教师的业绩。

　　“简单地说，以前教师顶多了解自己班上孩子的学习情况，并不清楚和其他班孩子的精细差别，也不清楚自己班在全区甚至全市的位置。测评报告实现了这一愿望，对试卷中的每一道题不同学生的作答都有全面的分析。”张航介绍，拿到这份报告，学校对某个班级孩子的学习成绩了如指掌，对某位老师的教学成绩也一目了然。

　　这样的报告是否会对学校和教师形成“唯分数论”的评价导向？

　　对此，张航表示“绝对不会”，“我们在监测指标的设计和样本采集上就考虑得非常周全，既有学生个体的差异，也有不同题目难易的分析；既有横向总分监测，也有纵向进步情况的监测。”他举例说，假如同一班级，语文教师的学业质量监测为优，数学老师的监测质量仅仅是合格，那就不能不去追问这位数学教师的工作是否称职了。

　　此外，教科院还给学校一并提供有关学生体质健康测评、国际理解课程实施情况等测评报告，学校可结合多种报告来评估每一位教师的工作，“学业成绩不是考核的唯一标准”。

　　瞿曦介绍说，教师是否退出既有定性标准，也有定量要求。“我们划定了一条分数线，如果考评低于70分，这名教师就被认定为‘基本称职’或‘不称职’。如果仅是教学态度、教学技能的问题，他们将面临‘待岗’、‘托管’的命运，经重新培训后再上岗；如果是因为索收家长礼物、体罚学生等师德问题，则将直接予以辞退。”

　　评价教师，“师德败坏”一票否决

　　标准有了，各项指标参数也摆在那里，似乎考核一位教师就像“比着框框买鸭蛋”一般简单的事，但事实并非如此。

　　“教育工作并非生产车间流水线那样简单，教师都是有血有肉的个体，所面对的也是特征鲜明的学生，如果仅仅用一些条条框框来评价教育活动、考核教师，那一定是粗暴和不客观的。”李泽亚表示。

　　瞿曦介绍说，对每位教师的考核评价工作由其所在学校完成，因为学校最清楚自己的员工过去一年里的工作得失，“总的说来概括为‘师德’和‘师能’两部分。”

　　每学年末，青羊区的教职工们都会拿到一份由教育局印制的《中小学（幼儿园）教师教书育人综合评价手册》。手册是按照“发展标准”和学业监测情况设计的对教师业绩进行年度考核的量化表。其中包括教师职业精神、职业知识和技能、身心素质、教学效果等内容；而每一项又分为“自评”、“互评”、“学校评”、“学生及家长评”、“教研员评”等多个测评维度。

　　“教师的职业精神”一栏即教师的“师德”。“尽管这一项的分值只有20%，但却有一票否决的地位。”瞿曦说，假如一位教师的“师德”被评为差，则将直接被定性为“不称职”而清除出教师队伍，“为人师表，我们绝不允许师德败坏的人进入这个队伍。”

　　为保证教师考核更加准确、公正，各学校在实际操作中又创新出各自的考核评价办法。

　　上学期末，青羊区树德实验中学的学生和家长们便在自家电脑上给学校每位教师的职业道德行为进行了一次远程打分。

　　“师德一直是我校考核教师最看重的内容，相比学校和教师内部的评价，来自学生和家长们的评价是最客观、最真实的。”树德实验中学校长孙锐介绍说，学校曾经邀请家长对孩子任课教师进行过纸质打分，但部分家长担心教师知道后，给自己孩子“穿小鞋”，不能客观准确进行评判。

　　为彻底打消家长和学生的顾虑，也为准确掌握教师们的师德情况，2009年学校便自主研发了一套“网上远程评教系统”，发放给每位学生和家长独立的账号，通过远程登录，他们就可对每位教师的职业道德行为进行评价。

　　系统对教师的师德内容进行细化，并按照“5、3、2、1”的分值量化，分别对应“优秀”、“满意”、“基本满意”、“不满意”四个等级。学校发给每位家长和学生一本详细的《评价指南》，指导他们客观公正地考核，并特别保证“所有评价均是匿名方式，学校任何教师都不会看到评价的来源”。

　　“我们严令禁止任何教师去打听学生和家长的评价结果，一旦发现，作考核不合格处理。”孙锐说，老师们的师德考核结果将在新学期的开学工作会上公布，对学生和家长满意度均低于70%的教师，将直接失去年度晋级评优的资格，并扣除一定的年终奖励绩效；而对满意度低于60%的教师，除降级扣薪外，还将给予诫勉谈话、调离或暂停其工作的惩罚；严重的将予以解聘。

　　在教师的“师能”方面，青羊区成飞中学注重把老师们的课堂教学、科研、赛课、技能比赛等各项活动综合起来进行评判。“我们看重结果，但同时更看重过程，绝不仅仅凭某项成绩指标和数据下结论。”校长吴成光说，如果某个班学生考试成绩优异，但大家反映班风不好，学生纪律差，或者不积极参加集体活动、体育锻炼，那这位老师的工作也不能算称职。

　　他同时谈到，在评价一位老师时，其在同事、学生和家长中的口碑非常重要，即“认可度和知名度”。“如果一位老师做了很多工作，但却得不到大家的认可，那他也要反思自己的工作方式方法是否出了问题”。

　　张卓是青羊区石室联合中学金沙校区的一名班主任，他曾连续两年获得学生心中教师测评的最高票。他谈到，学校刚开始进行考核评价时，老师们还有一些拘束，因为每个人都不愿意把自己不好的地方暴露给大家。“通过考核打分，我可以很直观地看到学校、同事和学生对我工作的评定，做得不好或不够的地方则要自省加勉。”

　　他还建议，教师自评、互评的频次还可以更多一些，从现在每学期一次增加到一个月或者一个季度一次，“因为教师教育教学工作很琐碎，间隔时间太长，很多工作就可能被淡忘，不利于准确客观地评价一位教师。”