指标生政策：谁受益真的很玄吗？【4】

　　“地段生”回流普通初中也受益

　　对于江苏省吴江市来说，指标生政策是一项牵一发而动全身的评价制度改革，让全市教育进入了良性循环。早在1997年，该市就将示范高中的计划内公费生指标的30%分配到各初中校。从2002年至今，该市将示范高中90%的指标分配到各初中校，5%的指标定向招收特长生，这几年分配到各初中校的四星级高中计划内公费生指标人数多达2000多人。

　　“从这几年的初中教育质量来看，以前优秀学生集中在几所学校的局面已经一去不复返。”吴江市教育局副局长沈正元介绍说，2005年吴江市曾对中招制度进行了改革，实行优秀初中毕业生免试进入热门高中就读的办法，占比4%至5%，后来逐年增加比重，2009年达8%。

　　沈正元认为，“免试直升是对指标生政策的一种升级。”他分析说，这在一定程度上改变了一张试卷、一个分数决定一个学生命运的局面，减轻了学生因中考带来的心理压力。此举也为初中学校素质教育的推进、新课程改革的深入实施创造了良好的环境和氛围，促使学校的管理和教学更加规范，减轻了学生的学业负担。

　　不难发现，只要指标生政策因地制宜、制定合理，教育行政部门与家长们就比以往更能尝到甜头。2009年无锡市教育局对热点高中指标生政策的调整，就受到了老百姓的欢迎。该市取消了线下20分录取的门槛，录取时根据各初中分配指标数和考生志愿，按照学业考试总分，从高分到低分依次录取，直至录满为止，录取控制线为普通高中录取最低线。这对普通初中的学生来说，无疑是一个利好消息，这意味着不管你读哪一所初中，只要是学校的好学生，都有机会进入热点高中就读。

　　此外，无锡中考招生新政还制定了配套政策，热点高中分配到初中的招生指标有3个依据：各初中参考人数、办学水平和素质教育实施情况，兼顾地域因素，每年进行动态调整，促进义务教育生源合理分流，促进义务教育均衡发展，抑制择校热，积极推动初中办学由生源竞争转向质量竞争、由应试教育转向素质教育。

　　指标生政策也让那些曾被“冷落”了的公办初中，渐渐重回人们的视野。很多普通初中的校长惊喜地发现，“地段生”的回流越来越明显，“特别是成绩好的学生，都喜欢在家门口的学校上。”家住南京市富贵山小区的学生姚雨萱，就很庆幸当初没有择校，现在她在班上经常考前几名，感觉上名高中的希望很大，但同小区的其他几位择校的同龄人，却在“高分落选”的担忧中紧张不已。

　　南京的教师准入门槛很高，城区学校并不缺少好教师与好的管理，相反缺少的是好的生源，学生的回流也让这些学校有了“底气”。按照南京市五十四中校长周波的说法，“指标到校之后，每年肯定就有几个保底上名校，我们顺势将工作重心转到素质教育上来。”由于南京指标生分配时，是按照班级数来计算指标数，五十四中这样的小班化学校更是放开手脚为每个孩子打造个性化的“重点课程”。学生喜欢历史，可以选择历史研究课；学生有舞蹈天赋，可以选择老师帮助自己进行舞蹈特训；学生在数学上有特长，学校甚至可以专门选派教师进行数学思维特训。

　　“现在升学率不是我们主要考虑的，反正指标生录取是按照校内的排名来。”周波说，指标生政策让全市范围内的中考竞争变成了校内竞争，升学压力消减不少的学生也觉得有奔头，变得更加自信、阳光。（本报记者 缪志聪）

(来源:中国教育报)