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学者称异地高考:问题根源非地方 不该叫地方解决

2013年03月15日08:52    来源:中国广播网    手机看新闻

  [改革探路]异地高考破冰前行 改革还需渐进化

  据中国之声《新闻纵横》报道,作为过去一年社情民意的汇聚,今年的两会上,"异地高考"成为讨论的热点。去年两会,教育部把"异地高考"提上日程,到年底,全国有31个省区市交出各自的"异地高考"方案,具体内容差别明显。在最受关注的北京上海和广东,很多人还够不着这个门槛。"异地高考"要如何权衡各方利益,循序渐进地推进。中国之声两会特别报道《改革探路》今天播出第十篇:《异地高考破冰前行》。

  记者手记:网络上曾经流传一个段子,十几年前,两个同龄的小伙子参加高考,全国统一的试卷,山东的五百多分落榜,北京的四百多分上了沈阳一所大学。后来他们在工地相遇,山东的小伙子是农民工,北京的小伙子是建筑师。那句老话"知识改变命运",在这里可能要改成"高考改变命运"。去年底出台的"异地高考"方案还不足以阻止这个故事发生,但至少提出了教育公平的方向。

  上海,43岁的魏浩(化名)19年前从老家安徽过来,从临时工做起,现在是一家小型企业的老板。他的孩子从幼儿园开始在上海上学,8年前还买了房。但是魏浩只有高中学历,不符合办理A类工作居住证的条件,按照上海的政策,他的孩子仍然不能在上海参加高考。

  魏浩:我们在上海有自己的公司,自己有住房,社保也交了,就是学历没有达到,积分没有达到,就没有给我们办。

  去年底,各地尤其是北京、上海、广东的异地高考方案出台,到现在已经两个多月。两会期间接受记者采访,全国人大代表康永恒认为,教育部应该统筹分配各省的招生名额。

  康永恒:北京这次出台的方案规定随迁子女只能报考高职院校,实际上是在过去基础上的倒退。高考是高度计划性、完全由教育部调控的很少几项社会事务之一。但是教育部不调配高考指标的分配办法,而要求各省出台各自的方案。

  对这些批评意见,教育界全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄表示赞同。

  葛剑雄:这个当然应该批评,但是问题的根子不是在地方,不应该叫地方自己解决。

  教育部部长袁贵仁作为部委负责人列席两会也被记者围住,康永恒和葛剑雄的意见也被抛给了他。

  记者:会不会有中央统筹的推动?

  袁贵仁:不会。

  答案简单干脆,而说"不会"的原因,跟康永恒和葛剑雄希望"会"的理由一样,都是"各地情况不同"。

  袁贵仁:因为各省市区情况不同,它们是因地制宜,考虑了种种因素。

  全国政协委员,复旦大学教授葛剑雄认为,按照"由各地自行制定方案"的精神,地方政府很容易选择设置门槛。

  葛剑雄:比如广州、上海,政府要对当地居民负责,就不会把当地的资源用到外来人口中,所以就存在问题了。所以现在必定要提出一个准入的标准,比如北京,如果现在开始所有外地人都能来高考,北京也受不了。而且这也不公平,有能力的可以来,没有能力的又怎么办呢?我们说的公正是机会公正。

  葛剑雄特别提醒,异地高考首要解决的是随迁子女的教育和升学便利,而不是全面放开。

  葛剑雄:异地高考最早的目标是给在异地上学的人解决不方便,并不是全面开放的问题。大家的目标要实事求是,一步步来,合理是相对的,各方面利益都要兼顾,外来人口的权益要保证,本地人的权益也要保证。

  根据教育部的最新数字,2013年全国的高考报名者当中,涉及异地高考的有三千多人。但各地的随迁子女当中,今年有异地高考需求的人数,显然不止这么多。教育部部长袁贵仁和全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其都坦言,现有的政策不可能让所有人满意。

  袁贵仁:教育部作为职能部门,认为各地做了很大努力。我们解决进城务工人员随迁子女中考高考问题的文件,下发才半年时间,要完全解决、人人满意,不可能,我们认为目前的进度是好的。

  罗伟其:我们不可能做到让每一个外来工子女都满意,会尽可能让大部分人满意。

  广东的异地高考政策分三步走,在北上广三地,算是门槛相对较低,也比较有"盼头"的方案,但当地教育部门面对本省学生家长的压力也就更大。广东省教育厅厅长罗伟其告诉广东媒体,他和广东省的官员曾经多次请求教育部增加广东的高考招生名额。

  罗伟其:压力很大,那么多外来务工人员,能不能在指标上和以后的高校设置上给予倾斜,教育部党组都专门在原则上做过讨论。但是得逐年来,因为总量不可能一下增加很多。

  国政协委员,复旦大学教授葛剑雄说,改革的目标还不仅在于高考。

  葛剑雄:不仅是大学问题,还有异地教育问题。比如现在一些外来人口多的地方,义务教育阶段,外来学生人数已经超过了本地学生。但是中央并没有给他专门拨钱,这是不合理的。中央应该把原来给学生的钱,转移支付,不够的部分们再添。

  袁贵仁:现在有26个省已经开始解决中考问题,有9个省今年开始解决高考问题,其他很多省份将在2014年解决。

  记者手记:高考制度改革,几乎是中国各种改革问题的缩影:它的问题源自各地发展的不均衡,有既得利益的群体,也有渴望变革的力量,无论步子迈得大还是小,都会牵动人心。现在,还常有在京的外地学生父母去教育部门表达心声,民众对改变还有期盼,改革就没有停步的理由。(记者白杰戈)

(来源:中国广播网)



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