庞丽娟代表：将农村教师住房问题作为重要的民生问题

庞丽娟 资料图

人民网北京3月11日电 （记者 林露）通过实地调研和访谈，全国人大代表、国家督学、中国教育政策研究院执行副院长、北师大教授庞丽娟发现，当前农村教师住房问题已严重地影响了我国农村教师队伍的稳定。

“教师是凡人，其家长、亲友也都是普通人，农村教师住房的困难与窘迫在相当程度上影响和加剧了农村教师队伍的不稳定。”庞丽娟代表说，农村教师住房问题既导致产生离职和流失意向，也不利于吸引更多的年轻优秀人才补充到农村教师队伍中，严重地影响了农村学校和教育的持续、健康发展。

许多在农村任教教师居无定所

庞丽娟代表分析了当前我国农村教师住房存在的突出困难和问题。她说，无稳定甚至基本像样住房的教师数量较多，许多在农村任教教师居无定所。有关研究结果显示，在中西部农村教师中目前有67.34%的教师没有属于自己的住房，无房农村教师主要是在父母家寄住，在校借住，或者在外租住；有的甚至长期就住在办公室，或和几个学生住在一起，在楼道生火做饭。这些教师的生活极为不便，心理、恋爱婚姻、家庭和情绪压力较大。在外租住，不仅生活成本高，而且有较大的不安全风险，因此家人或亲友也往往不放心或反对儿女在农村较长时间任教。

“在我本人和许多关注农村教师问题的研究者的近年实地调研和访谈中，均深切体会到各地教师、学校和政府等对当前我国农村教师住房问题的反映强烈，农村教师住房困难问题长期未得到根本、有效的改善。”庞丽娟代表认为，当前农村教师住房问题已直接关涉我国农村教师队伍稳定、接续和农村教育持续健康发展的大局。

将农村教师住房问题作为重要的民生问题

庞丽娟代表建议,中央政府和国家有关部门高度重视将农村教师住房问题作为重要的民生问题予以解决。抓紧研究出台解决好农村教师住房的政策制度，着重建立农村教师住房保障机制，以稳定农村教师队伍，有效防止教师离职流失，保障我国广大农村地区教育事业的健康、可持续的发展。

责任在政府 关键在统筹

“解决农村教师住房问题责任在政府，关键在统筹。”庞丽娟代表说，希望各级政府切实重视，省级统筹，将解决农村教师住房问题纳入新农村建设规划，纳入各地保障性安居工程、农村民生工程。对于财力薄弱的中西部农村地区，边远、民族、贫困地区，集中连片特殊困难地区，国家将之纳入扶贫工程，作为积极扶贫、激活地方自造血功能的重要部分。在有条件的省份，政府应设立农村教师住房（含可购置房和周转房）建设专项资金。

庞丽娟代表建议，对解决农村教师保障性安居房给予特别的财政投入、税费减免、土地优惠、融资支持和贷款优惠等一系列组合政策的支持和倾斜。

多元、多渠道地解决农村教师住房问题

“政府主导，积极鼓励、吸引和支持社会多方面力量、企业等参与，以为农村教师提供更多、具有优惠政策条件的限购商品房、经济适用房、教师集资房等。在需要突出、教师集中的区域，应明确将建设并提供一定规模、数量的农村教师住房，作为土地出让的前置性条件，和获得售房许可证的必须性条件。”庞丽娟代表建议。

各地政府为农村教师缴纳住房公积金

庞丽娟代表建议，抓紧建立并完善农村教师住房公积金制度和购房补贴制度，让广大农村教师与城镇教师一样享受住房公积金和购房补贴。各地政府应参照当地国家公务员标准，为农村教师按时缴纳住房公积金，并足额缴纳；同时，建立并确保农村教师购房补贴的制度化。应为农村教师购房提供一次性购房补贴，凡是购买商品房的农村教师均可按教龄、职称和贡献等享受不同额度的一次性补贴。

教师队伍的稳定与质量是农村教育发展乃至存在的关键，是全面支撑和保障我国基础教育健康发展的重要根本。为此，庞丽娟代表建议，将农村教师队伍稳定引进和教师住房建设工作业绩，纳入对各级党委、政府教育事业发展和民生工程考核评价的年度目标责任制之中，作为其中重要的目标项目与任务予以考核。