城镇化引出农村教师发展困局 教师配置标准如何调【2】

　　教师职业幸福感如何增强

　　内蒙古一位参会代表讲了当地高考后流传的一句话：考上二本的大学生不要小看考上三本的，因为他们就是我们未来孩子的老师。

　　这句话从侧面反映了社会对教师职业的看法。有一项调查显示，在“自由选择职业”的情况下，仅41.4%的教师愿意继续选择这一职业，90%的学生不把教师职业作为自己的理想职业；而91.6％的人认为，社会应该让最优秀的人来当老师，不然国家的发展进步无疑会受到影响。

　　北师大中国民族教育与多元文化研究中心主任郑新蓉，做了五代乡村教师身份特征和精神特质的研究，她发现，教师原来是农村文化和财富相对优越的家庭男子所从事的职业，逐渐演化为普及教育和高等教育大众化以及就业竞争中，溢出大城市劳动力市场的农民家庭的女大学生的就业选择。而在甘肃的一项小范围调研显示，新生代教师1/3以上有留守和流动儿童经历。城镇化进程中，全球化和城乡二元的逻辑，有序地把农村留守学生和农民出身的新生代教师聚集在一起。

　　可见，农村教师职业的吸引力低，是不争的事实。由于受到工资待遇和城市相比仍然差距大，安置房、周转房等配套设施难以满足教师的需求，交通不便或者缺乏交通补助等因素影响，城镇化进程中，乡村教育日趋萎缩，导致农村优秀教师由农村流向城镇，由薄弱学校流向重点学校，偏远、贫困以及交通闭塞地区的农村学校难以留住年轻教师。

　　“城镇化背景下，城乡逐渐走向一体化，教师政策调整要在整体的框架下统筹规划。”北师大教育经济研究所所长杜育红说，现在我们好像贴标签，说这个人是农村教师，那个人不是农村教师，但将来应是县域统筹师资配置。拿农村教师生活补贴这个专项政策来说，应当认工作不认身份。补贴到什么程度？应以教师愿意到艰苦地区工作为评判依据，如果大家愿意去，标准就够了。

　　“一个国家怎样创造最好的环境，吸引优秀精英分子进入教师队伍，这是一个永恒的课题。”民进中央副主席朱永新说，怎样从政策层面去保障农村教师利益，国际上有一些通行的好办法，比如说，农村教师的待遇一定要比城里高，边远地区要有特殊津贴。待遇固然重要，但更重要的是教师内心的幸福感和职业尊严感的建立。

　　关于农村教师工资待遇，殷长春表示，下一步将按照地域条件、人口密度和经济发展水平等维度对全国农村教师日常生活、工作所需基本工薪做出明确统一规定，实行“中央定标、省级统筹、县级贴补”的机制，确保全国范围内农村教师基本工资收入的均衡化。省级地方政府对辖区内农村教师工薪收入构成的津贴类别、额度等做出全省统一规定，并由省级财政按月发放。依据农村的具体情况，分级设定农村教师津贴标准，保证教师待遇向条件较差地区的农村教师倾斜。

　　与留不住并存的是，农村教师老龄化问题严重，而由于缺乏合理的退出补偿制度以及教师安置制度，导致在编不合格教师难以退出，新任教师无法有效补充。对此，殷长春表示，下一步将建立农村教师资格定期注册制度，建立和完善退出补偿制度以及教师安置制度，形成不合格农村教师退出机制。同时，建立和完善农村教师退出补偿安置制度、社会保障制度，合理安排农村教师退出后的职业和生活，形成人性化的不合格农村教师退出机制。

　　如何补充优秀教师，朱永新说，一些民间智慧提供了很好的视角。比方说，有些退休教师自费去乡村教书，如果国家出钱支持这样一批人去教书，政策空间是有的。

　　农村教师发展空间受限，与“农村教师农民当”相联结，使得培训显得更加迫切而艰巨。