专家投书:从政策到现实 小升初改革如何落地?【2】

　　学术标准

　　小升初免试就近入学的保障

　　《意见》对招生范围划定、入学对象确定，尤其是学区优质初中学位名额分配具有强制性的规定。如何让受强制的群体心悦诚服地接受入学安排？如何让体现教育公平的教育正义成为人民群众的共同社会意识？首先，通过新闻媒体等渠道在思想上落实教育公平的真正内涵——教育公平并不是绝对按同样的教育资源、教育手段来对待学生，也不是让每一个学生都取得同样的学业成就，而是要在义务教育阶段夯实每个学生的学业基础，从而最大限度地、全面和谐地发展基本素质。其次，借鉴上个世纪80年代美国“建立学校办学学术标准”的做法，根据义务教育的宗旨制定学科学术标准，让学生明确应该学习的内容和达到的水平，也让教师知晓并对照标准进行教育教学；接着，制定更加严格的义务教育师资学术标准，加强教师队伍建设，提高教师整体素质；最后，加强对中小学标准化建设的督导评估，进一步规范中小学的办学行为，逐步取消等级学校，淡化窗口学校，最终促使达标学校均衡发展。这就建立各利益群体，尤其是参与小升初免试就近入学家长的信心——每所学校都是可成才的，都是值得信赖的。

　　师资水平

　　小升初免试就近入学的关键

　　当前，义务教育学校与学校之间的差距主要是两个方面，一是师资力量软件的差距，二是教学设施硬件的差距。在教学设施硬件条件普遍得到改善的前提下，初中师资均衡配备与发展的问题成为有效实施小升初政策中最为关键的因素。调研发现，学生家长择校的首要原因也不在于硬件设施，而在于师资条件。在提高教师个体素质方面，一方面严格根据教师的学术标准把好入门关，另一方面加大教师在职培训与考核的力度，促使教师专业可持续发展。在教师队伍群体素质提高方面，除了建立并实施名特优教师校际交流、轮换制度外，还必须从如下几个方面下功夫：其一，采取“铺路子、搭台子、压担子、立状子、给位子”等办法，为每一位教师成为骨干教师、名特优教师创设各种有利的条件；其二，加大“青蓝工程”的力度，将骨干教师、名特优教师带徒制纳入教师职称评聘、评优晋级体系，让他们承担并履行帮助薄弱学校、待发展教师自身“造血”的责任和义务；其三，完善并实施岗位目标责任制、竞争上岗、转岗、待岗、师德师风建设实施细则等一整套人事制度，形成竞争上岗、优化组合、职责清楚、层层负责的用人机制以及对教师的德、能、勤、绩的综合考核评估体系；其四，实行“校内、区内特色教师专家聘制度”，鼓励每一位教师根据自己的兴趣、爱好、特长出思想、勤实践、轻负荷、高成就，从而自成一家。职称评聘侧重长期工作业绩与综合素质，专家评聘侧重日常成效与特色专长，双管齐下，实现教师“才华创造业绩，业绩促长才华”专业成长处于高位运转的态势。

　　资源共享

　　小升初免试就近入学的支撑

　　小升初免试入学最大的阻碍和阻力来自于既得利益集团对自身利益的维护，其中尤为突出的是“名校办民校”的“跨区招生策略”。这些省市示范中学明办或暗办的学校依托公办名校的“牌子”、投资方的“票子”以及地方政府的“面子”，凭借教学、人才等资源的优势，兴起一轮又一轮的“生源大战”，造成社会各种奥数培训及选拔性考试风波迭起。破解方法除政策规定外，还得切中肯綮——从资源共享上做文章，借助信息技术打造“学区、区域、城乡一体”的优质教育资源共享平台。首先，探索学区范围内依托一所或几所办学质量较高的学校，联合周围的若干学校建立学区教学联合体或教学联盟，统筹规划教学、人才资源配置，破除“条块分割”“小而全”的思想，实现硬件与软件资源的合理利用与均衡发展。其次，以区域为单位，借鉴高校精品课程、精品视频资源共享课程机制，建设区域“精品课程”和“精品教研”工程。最后，加强城乡学校之间的联手合作，实现城乡教育资源共享。