2014国家公务员考试申论模拟试卷：治理地下水参考答案【2】

（五）有评论指出，“捍卫地下水就是捍卫生命线”，请参考给定资料，以“捍卫生命线”为题，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：

1.观点正确、结构完整；

2.不拘泥于给定资料；

3.1000～1200字。

【参考例文】

捍卫生命线

农业污水、工业污水和生活污水是地下水污染的三个主要来源。根据有关数据，我国农业污水中的污染物总量是最大的，超过工业污水和生活污水中的污染物总量。然而，调查发现，每年约有160亿吨工业污水被偷排，如果把这部分污水量加上，工业污染就超过农业面源污染，成为地下水的第一污染源。如何降低工业污水对地下水的污染？——众多方法可浓缩为六个字：提标、严管、重罚。

提高排污标准，避免“合格”排放带来的“高污染”。按照现有标准，经过处理的工业污水排放到河道里，或者灌溉农田，仍会继续污染地下水。根本原因在于处理标准过低，污染物浓度仍然非常高。环保标准滞后，部分是因为工业污水标准很多是由行业制定的，在制定时则采取了“就低不就高”的原则，以降低企业成本；但最关键的原因是大部分政府部门对环境的认识还没有转变，即便是环保法律，也在规定排污标准时，要求考虑经济条件、技术条件，这就为滞后的环境标准留下了余地。要从根本上防治地下水污染，政府部门一定要树立“环保政绩观”，坚定不移地提高环保标准，制定严格排放规则，不能为了换取一时的增长透支甚至牺牲环境。

做到排污高标准之后，还必须严管，要管得住。九龙治水的管理格局是当前水污染的一个重要原因。地下水防治尤其明显。从国务院授权的层面来说，地质环境的监测权属于国土资源部，但是污染控制属于环保部，国土资源部没有权力管污染源，就形成了一个管理真空。 消除“多头管理”形成的“管理真空”，首先要分清楚管理责任，并及时实现责任对接，对工作中出现的职能交叉和漏空的问题要及时进行修正；其次，要完善立法以加强制度保障，督促相关部门履行环保职责，彻底改变当前监管乏力的局面。

加大惩罚力度，提高违法成本。经过系列调查取证后，环保部对华北地区污染地下水的88家企业实施了经济惩罚，但罚款总额仅为613万余元，平均每家企业不到7万元。没有企业或相关人员承担过刑事责任；而2013年年初，英国石油公司BP表示将对两年前墨西哥湾重大石油泄漏事件，向美国政府支付45亿美元罚款，承接了有史以来美国向企业开出的最高额罚单。两个截然不同的事件向我们揭示：在运用法律利器保护环境方面，我们与西方国家的还存在巨大差距。“它山之石，可以攻玉”，地下水污染的防治不妨借鉴国外经验，高悬法律利剑，让敢于以身试法的企业付出沉重代价；此外，除了有经济处罚，更要有行政处罚和司法处罚，从多个方面增强法律震慑力。

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。频频爆出的偷排事件及大量冰冷的数据，在让公众遽然惶恐之余，不免黯然感喟：如果连作为生命之源的水都惨遭污染，我们的子孙后代如何自保？美丽中国的愿望如何实现？遏制水污染，捍卫法律尊严，需要公民果敢发声，嫉恶如仇，更需要监管部门守土有责，有所作为。（计空格1152字）

来源：中公教育