法治中國青年願景：更公平舞台、更多正義、更少門檻

　　精致的棲鳥首飾盒、木質杯子和桌燈……中央美院在讀研究生張晨的生活充滿“設計感”。她把幾乎全部的精力都投在設計上，已有自己的品牌和工作室，作品也受到市場的認可，“很幸運現在有一些公平的平台，隻要作品好，就有發展空間。”

　　這個1989年出生的年輕人並不需要經常和看得見的“法律”打交道，但包括她在內的一代中國青年，都將在法治的天空下實現夢想，書寫命運。

　　中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，“依法治國”成為整個中國未來發展的主題詞。這個宏大的命題，將深刻地影響中國社會和每一個人，尤其是當下的年輕人。從就業創業到上升通道，法治的力量將滲入他們的生活，影響他們的每一個選擇。

　　更公平的舞台

　　對創業青年來說，最難的不是點子，而是如何實現和保護它。

　　2011年本科畢業后，張晨就開始打造自己的設計事業。但讓她困惑的是，整個創業過程中，80%的工作不是設計，而是溝通。“國家給了很多很好的創業政策，但享受到這些政策還是很麻煩。”

　　比如，為了注冊商標，她從去年6月就開始“跑動”。在相關的管理部門那裡，她發現“他們從來不會一次把流程說完整”、“總是無限次、無限次地跑”，有些政策明明出台了，但對方會說“文章是文章、政策是政策”。整個過程拖了一年多，直到今年10月，徹底沒了希望。

　　所幸，別的路徑上還有機會。北京市政府從2009年起牽頭主辦北京國際設計周活動，提供了一個簡單、公平的舞台，“不管你是誰，都隻要拿作品說話”。今年，設計周活動還和天貓合作，推出了中國首個設計品O2O概念店“設計貓”，“十一”期間在北京朝陽公園舉辦了第一場名為“2014設計貓嘉年華”的路演，6天接待近30萬名游客，讓84%的消費者群體可以通過互聯網認識到像張晨這樣的年輕人和他們的設計。

　　北京國際設計周運營總監張欣告訴中國青年報記者，目前的“設計貓”平台上匯集了近百名設計者，其中絕大多數都是80后、90后。為保護這些年輕人的創意，他們還將從版權角度出發，從法律上為設計制定新的市場規則。

　　“這樣的平台給我們提供了順暢的通道和公平的舞台，現在我可以專心做設計了。”張晨說，青年創業者很想享受國家的扶持政策，但流程還是需要進一步改善。

　　正如她感受的那樣，市場的活力和個人的抱負，都需要植根在法治的土壤上。

　　在今年9月底的上海自貿區一周年總結會上，自貿區管委會副主任朱民談及經濟建設成果，最先說的不是經濟，而是法治。中國第一張針對外商投資的負面清單，就來自上海自貿區。在負面清單內，標准化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環境”來杜絕灰色的“抽屜協議”。依靠嚴格的法治，一年內，上海自貿區新設企業超過1.2萬家，是過去20年的注冊總和。朱民說，企業積極性來自法治規范的改革紅利。

　　“四中全會決定中有一個特別好的規定，即強化對行政權力的制約和監督。”北京大學經濟學院教授曹和平表示，這一點強調執法人員和司法人員與民眾平等。如果公權力有上限，這種上限可以理解為權力籠子的邊界，可以想象，公共社會中的自然人、經濟法人和實體，都能夠在法律范圍內進行公平的競爭和交易，同時和任何社會成分平等地打交道，這是非常好的制度設計。

　　更多正義 更少門檻

　　四中全會通過的《決定》全文16000多字，值得梳理的亮點很多。每一個新的亮點，都可能改變許多人的命運。

　　北京律協合同法專業委員會主任、中豪律師事務所合伙人李學輝對公報中“加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的提法感觸頗多。

　　今年1月，李學輝法律援助了一起涉嫌玩忽職守罪、受賄罪的案件。據其介紹，該案當事人是某縣城鄉規劃局執法大隊大隊長，因拆除違法建筑得罪了檢察院，被檢察院以“玩忽職守罪、受賄罪”提起公訴。在李學輝看來，這起案件中偵查機關涉嫌用各種辦法讓當事人認罪，甚至強迫証人作証，“如果法院不能獨立審判，就可能造成冤假錯案”。

　　“未來，在一個更加良性的法治環境中，相信那些干預案件、制造冤假錯案的事情會越來越少。” 李學輝說。

　　《決定》提出，要優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。

　　“這個提法至關重要。”北京市天如律師事務所合伙人、北京律協刑事訴訟委員會委員丁海洋告訴記者，他曾經代理一起案件，一個涉嫌合同詐騙的當事人在公安局和檢察院被關押了22個月，但在法官看來，這件事有冤情。到這裡，司法者陷入了一個艱難的選擇：宣判有罪，明顯是錯的﹔宣判無罪，“人押了這麼久了，要是無罪，不是說明前面都錯了嗎？”

　　丁海洋說，以前有些領導干部干預案件就寫一個條子作批示，這些“條子”甚至還會裝入法院的副卷裡。后來，有的“條子”變成了電話“打招呼”。再后來，有些領導也不打電話了，找到司法機關，隻說“要依法公正處理”，“聽起來無憑無據，但其中意味非常明顯”。

　　“期待在這次四中全會的精神出來后，這種事情將徹底消失。”丁海洋說。

　　《決定》中，有些字面上非常小的變化，卻意味著巨大的不同。 比如《決定》提出，改革法院案件受理制度，“變立案審查制為立案登記制”、對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。

　　在丁海洋看來，兩個字的改變，在現實中非常重要。現在很多當事人都遇到立案難的問題，有時涉及醫療費、撫養權，當事人非常著急，卻隻能久久徘徊在法院窗口前，“窗口負責審查，說這件事不能立案，那就得拖一拖。如果能改成登記制度，人們實現權利的通道將更加順暢”。

　　我們將向何處去

　　上升通道，是每個年輕人都關心的問題。

　　李學輝曾經與全國人大代表朱良玉一起探討年輕律師的上升通道問題，“選拔優秀律師進入法官、檢察官隊伍，對律師行業有促進作用，可使有更高理想的律師實現抱負”。今年全國兩會上，朱良玉提交了《關於推進優秀律師進入法官隊伍的建議和思考》，建議讓優秀律師進入法官隊伍，並成為一種常態機制。

　　《決定》的多處表述，改變了許多行業人才對未來發展的思考。

　　李學輝備感鼓舞。他曾去參加一沿海省份某地法院的招聘，卻被對方以“牽強的理由”拒絕了，而今，他的法官夢想再一次被激活了。“在其他很多國家，律師都有較高的社會地位，相信隨著依法治國方略的穩健落實，法官、檢察官、律師源於對職業的熱愛互換角色，將成為常態。”

　　與此同時，在北京天安門邊的一個小四合院裡，十余名年輕的法律、媒體人正在緊鑼密鼓地推動一個創業項目。他們的產品是一款名為“無訟閱讀”的手機APP。這些年輕人瞄准了超過25萬人的中國律師群體和1000億元左右的法律服務市場份額，打算推出一款定位為“法律人閱讀社區”的新媒體產品，“如此規模的一個行業，亟須引入一個專業的、有公信力的媒體產品”。

　　這就是法治中國的生態中衍生不息的機會。創業項目的負責人徐晶表示，“無訟”一詞源自孔子，“聽訟，吾猶人也，必也使無訟”。用這個古老詞語命名新媒體產品，正是這群年輕人試圖通過互聯網延續傳統法治理想的願景——連接、交流、分享，推動法律人職業共同體的建成。

　　而對丁海洋來說，眼下更期待的是法治細節如何更好地落實。

　　在剛剛結束的一次小范圍同學聚會上，他和一些當法官、警察的老同學聊到深夜，話題全都是四中全會的種種提法。這些，將改變這群青年的人生走向。

　　“我同學夫妻兩人都在基層法院工作，待遇實在是太差了，一直買不起房。”丁海洋說，而當國家越來越重視審判力量時，新的問題又擺在眼前：基層法官一上午可能要審理三五起案子，稍有不慎還會引得當事人來上訪，壓力很大，有些老法官不願意干了，就到行政崗位。隨著形勢的變化，一些多年不從事審判工作的人員，又開始搶著回來辦案。

　　“這種變化怎麼辦？那些年輕的、剛剛走上審判崗位沒幾年的中堅力量，會不會因法官指數限制被擠出審判崗位？”丁海洋說，他最關注和期待的是，四中全會提出的願景，將在多大程度上實現初衷。本報記者 白雪

(來源:中國青年報)