江陰一企業家吃教師空餉十多年

　　“嚴樹珊是江蘇省江陰市月城鎮的知名企業家。他沒有教過一天學，沒有當過一天教師，過去竟違規辦成合同民辦教師並進而轉為公辦教師，吃教師空餉長達十幾年。”近日，當地一位名叫董聖鮮的人向媒體爆料當地企業家嚴樹珊吃教師空餉。嚴樹珊的公司名為華盛印刷公司。在其官方網站上如此介紹：公司始建於1985年，現佔地面積12萬多平方米，員工近2000名，年產值5個億。公司的前身是校辦企業，多次被評為無錫市、江陰市明星企業，獲“無錫市校辦企業先進單位”等榮譽稱號。

　　8月9日，在接受採訪時，嚴樹珊坦承，他過去確實沒有教過學，那時他一直負責校辦工廠。他還說，在校辦工廠轉制成他的私人企業后的幾年裡，自己也確實在領著教師工資，但在2005年前后，他就退出了教師身份，不再領教師工資了。

　　但是，當地有不願透露姓名的人士告訴記者，直到今天，嚴樹珊一直在拿著教師工資。

　　私營企業主拿著公辦教師工資？

　　為了弄清嚴樹珊的從教經歷，記者查閱了月城中心小學的教師員工名冊。最早出現他名字的名冊填寫於1989年10月1日。名冊中如下記載：“性質”一欄，別人有的填的是“代”，有的填的是“民辦”，有的填的是“合同”，而嚴樹珊的這一欄是空的﹔“主要工作經歷（×年×月~×年×月在何單位任何職）”一欄，填的是“83— 月城中心校辦廠，供銷廠長”﹔“參加工作年月”一欄，填的是“83.3”。

　　但是，在一份填寫於1990年11月的月城中心小學教職員工名冊中，嚴樹珊的資料發生了變化：相關信息的表格在“性質”一欄，已經填上了“合同民辦”，不再空白﹔“參加工作年月”一欄，也由上年的“83.3”變成“82年11月”﹔“工齡”一欄，則填的是“8”﹔“教齡”一欄，是空白﹔“工資”一欄中，“基礎職務工資”填的是“77.5”，“工齡津貼”填的是“4”，“教齡津貼”是空白﹔“主要工作經歷（×年×月~×年×月在何單位任何職）”一欄，填的是“82年11月在中心校辦廠任副廠長”。

　　截至1990年，在已查到的檔案中都沒有關於嚴樹珊任教的記載，1985年以后的工作情況也出現了業務員、供銷廠長和校辦廠副廠長3種不同的職務。

　　8月9日，嚴樹珊坦承，他過去確實沒有教過學，一直負責校辦工廠，直到1999年左右，他所負責的校辦工廠轉制變成私營企業。

　　記者通過百度檢索找到了華盛印刷公司的簡介，裡面關於公司發展歷程中有這樣的記載：

　　1992年被江陰市定為股份合作制試點企業，1994年8月籌建成立江蘇鑫城印刷集團公司，被評為全國千家最佳經濟效益鄉鎮企業，1999年公司進行第一輪改制，由股東們共同出資創辦了股份有限公司。

　　然而，記者發現，即使從1999年嚴樹珊成了私營企業主之后，依然享有公辦教師的身份。記者在月城中心小學《2003-2004學年度教師聘任花名冊》中找到了嚴樹珊的名字，“人員性質”一欄填的是“公辦”，“黨政職務”一欄填的是“全民干部”，“職務工資”一欄填的是“497”，“資格証書號碼”一欄還是空白，而“教齡”一欄則寫上了“21”。相應地，在月城中心小學《2005-2006學年度學校教職工花名冊》中，嚴樹珊的“教齡”變成“22”。

　　由於江陰市檔案局的工作人員沒有找到2006年以后的月城中心小學的教職工花名冊，記者無法了解到2006年以后嚴樹珊是否還在編。

　　嚴樹珊說，2005年以后他就不再領教師工資了。

　　自稱當時兼任月城中心小學校長的現任月城中學計姓校長說，大概是2005年，他接到上面的一個文件，要清理在編不在崗的教師，他就打電話給嚴樹珊，告訴他有3個辦法，一是到學校上班講課，二是工齡滿25年的可以照顧提前辦退休手續，三是脫離教師關系。后來，嚴樹珊經過考慮后答復他脫離教師關系。

　　違規轉為公辦教師？

　　一位早已經退休的原月城中心小學校長向記者回憶說，1978年以后當地學校開始興起辦校辦工廠，月城中心小學就從大隊小學校辦工廠挖了幾個人辦了一家彩印廠，后來，大概是1982年或1983年，嚴樹珊到了中心小學校辦廠上班，嚴樹珊在中心小學校辦廠干了一年多不到兩年的時間。

　　這位老校長告訴記者，他印象中，嚴樹珊在離開中心小學校辦廠后直到1990年這段時間，肯定沒有再回到中心小學的校辦廠，至於后來的情況，由於退休離開了小學，他就不清楚了。

　　不在學校任教，卻在檔案中留下了20多年的教齡記錄，職業身份也從民辦教師一路轉為公辦教師，嚴樹珊的資料記載中有很多疑點。

　　檔案顯示，嚴樹珊在1990年的時候有了“合同民辦”的身份，但記者通過網絡檢索找到了一份原國家教委、勞動人事部、國家計委1986年聯合下發的《關於下達一九八六年從中小學民辦教師中選招公辦教師專項勞動指標的通知》，該通知中明確：“今后，各地一律不得再吸收新民辦教師，如果發現擅自吸收的，必須堅決清退，並追究領導者的責任。”

　　那麼，嚴樹珊為什麼又能被辦成合同民辦教師呢？

　　一位不願透露姓名的早已退休的江陰市教育局組織人事科干部向記者介紹說，大概是1990年，無錫市出台了一個地方政策，對在支持教育和改善辦學條件方面作出較大貢獻的負責校辦企業的民辦教師，可以優先選招為公辦教師。他分析說，當時身為校辦企業負責人的嚴樹珊可能是為了能轉為公辦教師，才通過關系辦成了合同民辦教師。

　　根據從江陰市檔案局查到的材料分析，因為1993年時嚴樹珊還是合同民辦教師，1995年時成了公辦教師，而1994年的資料沒有找到，所以，嚴樹珊轉為公辦教師的時間可能是1994年，也可能是1995年。

　　記者從江陰市檔案局查到的無錫市原計委、人事局、教委、公安局、糧食局五部門於1994年8月聯合下發的《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》中明確選招對象和基本條件，有關合同民辦教師是這樣規定的：“持有縣（市）區頒發的《合同民辦教師合同書》任教10年以上，且取得合格學歷者”。同時明確，“在支持教育和改善辦學條件方面作出較大貢獻，經濟效益顯著的校辦企業負責人（原為民辦教師且具有教育教學工作經歷）”者，可以優先選招為公辦教師。

　　1990年才成為合同民辦教師並且沒有教過學的嚴樹珊，顯然既不符合選招對象和基本條件，也不具備優選條件。

　　至於無錫市前述五部門1995年6月下發的《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》，嚴樹珊的條件更是不符合了。該通知關於選招對象和基本條件進一步明確：“1984年以前任教並持有縣（市）區頒發的《合同民辦教師合同書》，且取得合格學歷者，或1979年以前任教，取得《專業合格証書》者”。關於優選條件則規定為：“在支持教育和改善辦學條件方面作出較大貢獻，經濟效益顯著（年創利20萬元以上）的校辦企業負責人（原為民辦教師且曾經從事教育教學工作5年以上）”。

　　關於江陰市民辦教師轉為公辦的事情，在互聯網上還有人表示不公平。記者通過網絡檢索找到了幾篇發於2009年的帖子。帖子中講到，他們是在教育第一線兢兢業業工作了20多年的江陰市合同民辦老師，他們有國家頒發的教師資格証書，大多有高級職稱証書，有大專或本科的學歷，也有政府頒發的民辦合同証書。為此，他們多次呼吁，盼望有關部門能解決他們的問題。

　　既然可能比嚴樹珊被聘為合同民辦教師還早的那麼多人，都沒有解決公辦教師問題，那麼，嚴樹珊是如何填報的轉為公辦教師材料，有關部門又是如何審查把關的呢？

　　延遲變更登記是為了享受優惠政策？

　　舉報人給記者提供了一份嚴樹珊的簡歷，來源是江陰市工商局的華盛印刷公司的檔案，填寫於1996年8月，在《企業法定代表人身份証明》上面如此記載：1967年~1970年2月，月城中學，學生﹔1983年10月~1985年3月，月城中心裝潢彩印廠，業務員﹔1985年3月至今，江陰市商標印制廠，副廠長。

　　記者翻閱華盛印刷公司的工商檔案了解到，在1996年，當時的集體所有制企業江陰市洗毛包裝廠，由於連年虧損，便將企業名稱變更為江陰市華盛紙業印刷廠（以下簡稱“華盛印刷廠”），經營范圍主營變更為彩印、商標印刷，法定代表人也變更為嚴樹珊。

　　2004年，由於月城鎮工業總公司機構撤並其職能收歸月城鎮政府，華盛印刷廠的主管部門變為月城鎮政府。

　　2008年，經月城鎮政府批准，華盛印刷廠改制為華盛印刷公司，股東則成了嚴樹珊和另外兩名原廠的副經理柏建平和葉峰。

　　記者在簽訂於2008年12月23日的以月城鎮政府為甲方、嚴樹珊和柏建平及葉峰3人為乙方的《企業產權轉讓協議書》中看到這樣的內容：經無錫德恆方資產評估事務所清理評估，確認華盛印刷廠資產總額為64448526.22元，負債總額為50682489.76元，淨資產為13766036.46元，評估后的企業淨資產經產權界定確認，全部界定為乙方所有﹔企業原有債權、債務由改制后的有限公司承繼。

　　有關証據顯示，有人問嚴樹珊，當年廠子轉制賣給他們時是多少錢？嚴樹珊先是支支吾吾，在別人的再三追問下，他才說大概是2000多萬元。

　　然而，一位與嚴樹珊相熟的企業老板則向記者透露，當初廠子賣給嚴樹珊時才100多萬元。

　　一位村干部告訴記者，那個廠子佔地有十七八畝，還有廠房，100多萬元就買下了，就跟撿的差不多，太便宜了，難免不讓人懷疑其背后有貓兒膩。

　　記者通過百度檢索到華盛印刷公司的發展歷程中介紹，早在1999年的時候，企業就已經改制，廠子賣給了個人。

　　既然企業早已經改制，為什麼直到2008年才簽訂轉讓協議，才辦理工商登記變更呢？對此問題，嚴樹珊沒有給出解釋。

　　一位不願透露姓名的人士對記者分析說，國家對校辦企業有優惠政策，稅費方面會給予一定的減免，嚴樹珊等人拖了多年沒有到工商部門辦理企業變更登記，可能是為了繼續享受國家的稅費優惠政策。

　　記者從華盛印刷公司的工商檔案中找到一份材料。1996年江陰市洗毛包裝廠變更為華盛印刷廠的時候，江陰市民政局給江陰市工商局出具了一份公函。記者看到，這份公函稱，根據無錫市民政局、國稅局、地稅局1996年8月12日批復，由原名江陰洗毛包裝廠變更為華盛印刷廠。經研究同意變更，福利企業性質不變，特此函告，請予辦理換証手續。這份公函同時還抄送月城工商所、市稅務局、市地稅局、青陽國稅分所、月城國稅所、青陽地稅中心組、月城地稅所、月城鎮等單位。