上海完成17區縣義務教育基本均衡發展的市級督導

人民網上海6月19日電 （記者姜泓冰）上海17個區縣有望在全國率先實現義務教育基本均衡發展目標。今天公布的市級督導結果顯示，上海17個區縣就近入學率均在90%以上，超過八成公眾及家長對所在區縣義務教育均衡發展情況和孩子所在學校的總體辦學水平表示滿意。

根據教育部與上海市政府2011年簽署的《關於推進區域義務教育均衡發展備忘錄》，上海承諾全市18個區縣（目前拆並為17個區縣），到2012年底全部實現義務教育基本均衡發展。上海用兩年時間完成了對17個區縣政府推進區域教育現代化暨義務教育均衡發展的督政，將在近期上報國家教育督導委員會申請給予認定。

上海是《完善義務教育均衡發展督導、考核和評估機制的研究》國家重點課題項目的承擔者。據上海市教育督導辦公室主任楊國順介紹，在市級督導評估中，已努力體現高於國家標准的義務教育均衡優質發展水平。對照教育部“一個門檻，兩項評估內容，一個公眾滿意度”的義務教育基本均衡發展評估規定，上海各區縣均已達標。

上海17區縣均已基本實現義務教育均衡發展的“四個統一”，即經費撥款標准統一、教師收入標准統一、學校辦學條件配置標准統一、教師編制配置標准統一﹔做到了兩個“基本持平”，即遠郊農村義務教育教師的平均年收入與市區教師基本持平，義務教育教師的平均年收入與公務員基本持平。市級財政教育加大轉移支付力度，重點支持遠郊、財政困難和人口導入區縣。崇明縣作為本市唯一郊縣生均撥款已在全市居第4位。

為保障教育機會公平和條件保障公平，上海嚴格控制班額，規定“小學、初中各年級班級學額一般為40人”，“人口導入區可適當放寬，最多不超過50人”。外來務工人員隨遷子女義務教育權益也得到充分保障。當前，隨遷子女已佔上海義務教育學生總數的52%，這些孩子100%接受免費義務教育，在8個中心城區就讀的學生100%進入公辦學校。2011年26.5%的隨遷子女進入符合辦學標准的157所政府購買服務的民辦小學免費就讀。上海的生均預算內經費和生師比、高一層次學歷等教師隊伍發展指標等數據，均優於全國平均水平，且全市郊區和城區的差距很小。問卷調查顯示，93.6%的家長認為學校間教育設施設備基本沒有差距或差距在逐步縮小。通過城郊結對聯動、對郊區薄弱學校實施委托管理和教師柔性流動等措施，加速了城鄉義務教育資源的一體化發展。

據統計，上海17個區縣就近入學率均在90%以上。在“您對所在區縣義務教育均衡發展是否滿意？”的公眾問卷調查中，選擇“滿意”或“較滿意”的，各區縣平均達到82%﹔“不滿意”或“不清楚”的，僅佔2.7%。各區縣中，公眾滿意度最高的為92.3%，最低的為72.3%。家長問卷中，在進城務工人員相對集中的地區，家長對均衡發展滿意度高於學歷層次越高的市民，9個郊區縣家長滿意度平均為83%，高於中心城區。