按人社部等的计划，未来中国事业单位编制将严控总量，对小学义务教育、公共文化、基层卫生等公益一类事业单位，还会给予一定的补充编制，实行严格的审批制管理；对公益二类事业单位中的普通高校、成人高校和公立医院，未来仍保留其事业单位性质，但会逐步取消事业单位编制管理，转为全员合同聘任制。

事实上，推进公立医院、高校管理体制改革，实行全员聘任制，其根本目的是为了清除医院和高校传统管理体制的“行政化”弊端，建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化，这是对中国公立医院和高校长期以来“官本位”文化的一种消解。这也意味着，医务人员和高校教师将不必再通过“铁饭碗”和仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过积累就可打破职业发展的天花板。再者，破除医务人员和高校教师“终身制”， 优胜劣汰，使人才脱颖而出，能进能出，良性流动。

实际上，过去一些高校和医院，已经脱离了事业单位的本质，变成了“准行政部门”。而某些高校和医院领导，既是“学术老大”，又是“行政大佬”，在高校和医院享有至高无上的权威，处在通赢与通吃的地位，占有大量的社会特殊资源，行政至上而非学术至上，实际上已经牢牢主宰了他们的思维定势。如此语境下，高校和医院一边在为叫喊“去行政化”而歇斯底里，一边又在为享受“行政化”而乐不思蜀。

因此，高校、医院编制改革，是去行政化的第一步。十八届三中全会提出，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理结构。这是对高校、医院“去行政化”的刚性要求。然而，高校、医院去行政化，不是退出事业编制，减少几个内设机构和领导职数，就一蹴而就了。关键是，要从根本上消除停留在高校、医院领导头脑中的“官本位”思维，让他们回归教学和治病的本位。（汪昌莲）

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