加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。系统培养掌握专门知识和技术、具备熟练操作能力的技能型人才，是贵州守底线、走新路、奔小康的迫切需要。贵州省有623万贫困人口需要脱贫，工业强省又需要大批技术技能人才，通过职业教育培训，使贫困人口成为掌握一技之长的劳动力资源，实现职教一人、就业一个、脱贫一家，是现实、务实的路径。因此，还需要持续重视、大力发展职业教育。

近年来，贵州省委省政府坚持教育优先发展，坚持穷省办大教育。以“三个全国率先”推动职业教育大发展。一是在全国率先全省实施免费中职教育。2013年1月，省人民政府以1号文件形式印发实施教育“9+3”计划的意见，提出在巩固9年义务教育基础上，大力发展3年免费中职教育，各级党政机关压缩行政办公经费的5%支持教育事业发展。二是2013年9月在全国率先编制《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013—2020年）》，研究出台了《省人民政府办公厅关于支持现代职业教育发展的意见》（黔府办发〔2013〕48号）。三是在全国率先颁布施行《职业教育条例》。2015年1月15日，十二届省人大常委会13次会议通过《贵州省职业教育条例》，并于3月1日起颁布施行，这是2014年全国职业教育工作会议后全国率先出台的首部地方职业教育法规。

2015年6月17日，习近平总书记到职教城考察时对职业教育服务扶贫攻坚给予充分肯定。教育部部长袁贵仁评价“北有天津海河教育园、南有贵州清镇职教城”。但面对促进就业、消除贫困、繁荣经济、惠及民生、繁荣文化的要求，“十三五”时期，我省职业教育还有许多需要调整和补强的地方。

一是谋布局。去年高中阶段学龄人口有209万，到2020年则将下降为147万。去年中职办学规模将达到85万人（省外就读15万，省内70万），到2020年，中职办学规模只要达到60万（省内50万），就可以实现普及高中阶段教育的目标。现有209所中职学校点多、面广、校均规模小，办学水平低。加之生源将持续减少，因此中职学校需要压缩到150所以内为宜。减下来的学校转型为职业技能培训机构，统筹县级培训资源，专门负责农民实用技术培训和农村富余劳动力转移培训。高职方面，现有高职32所，在校生18.7万人，高等教育毛入学率30%左右。高等教育大众化是趋势和要求，按2020年达到40%计算，高职在校生要达到28万人。因此高职数量需要增加到40所左右，覆盖面需要扩展，比如贵州作为旅游资源大省，还没有一所专门培养旅游从业人员的高职院校。

二是调方向。在过去的近二十年时间里，贵州的职业院校主要围绕“长三角、珠三角”地区需求培养输送人才，最多的时候我省培养的学生在省外就业的比例超过70%，近几年省内就业需求和就业环境持续改善，学生在省内就业的比例持续回升，目前达到65%以上。这是一个可喜的变化。下一步，我们的人才培养方向就应该以服务本省本地需求为主。在专业设置上要以满足本省本地需求为主，紧紧围绕以大数据为引领的电子信息产业,以大健康为目标的医药养生产业，以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业,以民族和山地为特色的文化旅游业,以节能环保低碳为主导的新型建筑材料业等五大新兴产业,构建紧扣产业、错位发展、动态调整的专业体系。推动产教融合、教城融合,服务工业强省和城镇化带动战略。总的来的说，职业教育的布局和调整应当是学校围绕园区建，专业围绕产业办。这些办学方向需要在“十三五”时期着力调整。

三是强管理。目前职业教育办学存在招生混乱、恶性竞争，专业设置同质化现象严重，同一专业的教学内容、课程设置标准不统一，资源配置和生源流向不匹配等诸多管理方面问题。需要在“十三五”时期着力解决。

四是优师资。目前的职教师资队伍呈现的是数量不足、结构不合理、素质不高的状况，亟需优化师资队伍。目前，全省中职学校师资缺口是10658人，高职暂无缺口。按照到2020年的规划，中高职的师资缺口分别为8658人和5167人。省人大今年修订颁布的《贵州省职教条例》提出了师资队伍建设的20字方针：编制到校、经费包干、专兼结合、自主聘用、动态管理。这个20字方针很好，切合实际需求，关键在于“十三五”时期如何抓好落实。同时，还需进一步健全教师专业技术职务（职称）评聘办法，在职业学校设置正高级教师职务（职称）。加强校长培训，实行五年一周期的教师全员培训制度。落实教师企业实践制度。支持职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。

五是提质量。提高职业教育办学质量，首先需要为学生多样化选择、多路径成才搭建“中高本”贯通的“立交桥”。其次需要完善经费稳定投入机制保障，贵州省需尽快落实生均拨款政策。第三需要加强培训工作针对性和精准度，重点面向120万户、623万贫困人口实施“1户1人”职业教育培训，发挥职业教育脱贫致富直通车作用。比如，荔波县职校近期举办的金融夜校班，指导农民掌握电子商务知识技能，推动黔货出山。四是加速推进“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学体制建设，行业深入参与指导专业设置、教学安排，深化校企合作，落实企业参与职业教育的责任。建设现代学校制度，由学校、行业、企业根据岗位需求共同制定技能人才培养方案。各类职业教育按照培养定位培养合格人才。尤其注重学生的诚信守法、爱岗敬业、团结合作的职业道德培养和综合职业能力的全面提高。

(作者为贵州省教育厅党组成员、副厅长级督学)

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