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　　1270万中小学教师最关注最期盼的，莫过于全面推开中小学教师职称制度改革。根据计划，去年12月底前，各省改革实施方案应上报人力资源和社会保障部、教育部审批，今年完成人员过渡和首次评审。改革如何顺利推进？还有哪些障碍需要跨越？早在2009年，山东潍坊、吉林松原和陕西宝鸡已经开展此项改革的试点，我们不妨先看看这些地方近年来的成效，听听基层教师们的感受与呼声。

　　

　　陕西宝鸡

　　职称改革，“老黄牛”受益

　　本报记者 姜 峰 张丹华

　　“2000年，我就评上了小学一级，后来调任中学老师，当时叫转段，从小学一级转到了中学二级，还是初级职称，但任职年限得重新计算，很吃亏。”宝鸡市列电初级中学教师黄建波告诉记者。

　　如今，当地完全打通了中小学教师（包括幼儿园教师）职称等级序列。只要符合条件，无论身处何岗都有机会评上“正教授”。

　　从1993年参加工作，宝鸡市三迪小学语文教师张春娟已经当了22年的“孩子王”。职称改革，让像她一样的“老黄牛”沾了光。

　　以前，评审标准“粗线条”，论文是硬杠杠。如今呢？宝鸡市教育局人事教育科科长上官青云给记者拿出一张《宝鸡市中小学教师专业技术职称（职务）评审量化积分标准》表，评价标准共有11项，总分100分。其中，教学能力测试一项占比最高，达到25分，而学历、论文两项仅计17分。何为能力测试？现场抽题，60分钟准备教案，接着面对异地抽调的3位专家评委，进行15分钟现场授课，再接受评委5分钟答辩，之后现场公布成绩，并折算计入总分。

　　新标准里，班主任年限、教学工作量完成情况、年度考核情况、城乡教师交流经历和所获表彰奖励等数项最能体现教师业绩、能力、师德的指标占到了近30分。

　　“以前的学校，全校17位老师都是小学高级，但岗位却只有7个”，三迪小学教师颜永华告诉记者，如今评聘合一，鼓励跨校评聘。“流动到三迪小学后，由于学校刚起步，空岗多，很快就解决了中级职称。” 

　　然而仍有问题待解。“目前，中小学编制核定和岗位设置均以学校为单位进行管理，一些空岗学校的教师担心日后职称评审无岗位、抵触情绪较大，因此跨校评聘暂时存在制度和操作两方面困难。”上官青云告诉记者。同时，国家尚未出台新政策规定正高级岗位的设置比例；非代课教师，从事乡镇教育专干、电教、后勤管理等工作，未直接从事一线教学，都具有教师资格，也评了职称，但是其岗位设置问题还没有明确。

　　吉林松原

　　7000名未聘教师待遇，1年兑现

　　本报记者 祝大伟

　　改革前，吉林松原市取得资格未聘人员达7000余人，而借助改革试点工作，松原市一年便解决了历史遗留问题，全部兑现了教师的工资待遇。

　　继松原试点后，2013年吉林在全省完成扩大试点工作。无论从教师职称评价标准，还是名额分配上，吉林省取消城乡差别并向农村倾斜。目前，吉林省已经择优选聘6名正高级和146名高级特设岗位教师到县乡基层一线的薄弱学校任教。评定中小学教师正高级职称时，一线教师的比例占推荐人员的70%以上。执教29年，长春市第四十八中学的语文老师邢立平都不敢想象自己能评上正高，“每月工资涨了1000多元”。

　　不过，记者在调研中发现，基层很多教师特别希望能对“一线教师”的概念加以明确。“身兼行政职务的教师该如何评定，究竟上多少课算‘一线教师’？还有校长评聘问题怎么解决？”

　　在职称改革中，吉林省在宏观层面制定教师职称评聘的原则性方案，采取了按照区域、教学段、学科段、岗位、系列、年限来“六分类”的特色评审方式，并调配岗位比例。与宏观调控对应，吉林省实施“一地一策、一校一策”，学校差额推荐、评委会等额评审的“差推等评”机制。竞聘推荐委员会一线教师所占比例不低于50%，竞聘工作方案须经过全校教职工大会上85%以上的教师同意后，方可实施。

　　作为省重点中学，松原市实验高中有在编教师310人，按照比例核算，副高岗位有120个。“学校现有26个空岗，今年可拿出13个名额评聘，而够申报条件的教师将近90人。”松原市实验高中校长陈东军说。与之形成对比，松原区县的普通学校却在抱怨，符合评聘条件的教师太少，名额用不了。

　　“跨校评聘设计很好，但实施中遇冷。外来教师占了本校的岗位，谁心里也不太情愿。而且‘跨校’是有去无回的事，谁都得仔细掂量一下。”松原市人社局副局长杨忠在调研中发现。

　　据介绍，吉林省还将启动首批正高级教师的聘后管理，考核中，即使评上正高级，没有达到相应要求，将被低聘职称回到副高。

　　山东潍坊

　　师德不过关，一票否决

　　本报记者 潘俊强

　　山东潍坊市在教师职称竞聘上实行“一校一策”，职称竞聘推荐自主权下放给学校，全体教师85%以上通过竞聘方案后自主实施。

　　潍坊市新华中学校长付霆介绍，每次职称竞聘的实施方案都要首先经过教育部门审核通过后，召开学校全体教职工大会来进行满意度评价。“有不合理的地方，可以投无记名的反对票。”另外，潍坊市在职称评聘过程突出分类管理和向一线教师倾斜，规模较大学校采用领导班子、兼课中层及职员、一线教师三个类别，分类制定竞聘标准。比如，记者在新华中学的实施方案当中看到，竞聘高级的，须有近五年内在农村中小学从事教学工作1年以上的经历。

　　由于之前评聘不同步，评上高级却没聘上的一部分教师，与改革后符合评聘合一的教师共同竞聘高级职称，确实压力不小，为此潍坊尽力增加一定数量的高级职称名额。比如在潍坊市潍城区，凡获得省优秀教师、特级教师以上荣誉称号的优先聘任，不占学校名额。

　　在新华中学的实施方案中，中级职称申报高级职称的量化计分标准分为4部分：工作业绩（包含工作量、能力水平、课题论著等）42分，任职资历（包含专业年限、职务年限、学历等）47分，民主评议5分，推荐投票6分。“一线工作实绩以及和一线工作相关的任职资历就占了89分，这些不是靠人情拉关系就能得来的。”新华中学党支部书记唐乃梅说。

　　“师德不过关，职称竞聘一票否决。”潍坊教育局局长徐友礼说。职称竞聘实行师德考核前置审核，建立起8.9万名教师的师德考核信息库。教师晋升高级职称，必须在上学期师德考核中获优秀等次。晋升初、中级职称，师德考核必须合格。

　　《 人民日报 》（ 2016年01月06日 09 版）

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