聚焦：高校社会化学生公寓缘何要回购？【4】

　　整体回购是化解困境的治本之策

　　“‘定时炸弹’一旦引爆，危害不堪设想，因此应尽快根除矛盾。”刘宛晨认为，主要有两种缓解矛盾的方案，一是继续由企业运营，政府、高校增加对企业的补助，保障企业收益；二是整体回购高校社会化学生公寓，由高校自己运营。

　　然而，湖南金岸投资公司等参与企业自称亏损严重，简单通过政策支持已难以维系社会化学生公寓正常运营，不愿继续运营。

　　梁瑛告诉记者，随着高校社会化学生公寓经营时间的推移，累积的亏损也越来越大，导致投资规模较大、贷款比例较高的投资企业陷入无法支撑的困境，简单的政策支持、财政补助难以解决这一问题，此外政府也难以根据每年的通货膨胀率对政策、补助等做出相应调整。

　　“简单依靠政策的支持无法满足企业利益最大化的目标，只能是暂时缓解困境，不能从根本上解决问题。”何学东表示，基于社会化学生公寓的公益性，大幅提高住宿费收费标准不仅与国家政策相左，还易引发高校学生不满，威胁高校的和谐稳定。另外，虽然理论上通过财政补贴、配套政策可以降低投资企业的运营成本，但是在实际中各个部门的优惠政策很难实施，例如很多税收优惠政策已不了了之。

　　“投资企业为获得更多盈利，一定会想方设法降低成本，而这肯定会带来服务质量的下降，这就容易滋生矛盾。”何学东认为，企业所管理的学生公寓也难以承担思想政治教育这一功能。

　　由于以上原因，湖南20多家企业联名起草了《关于请求解决全国高校社会化学生公寓经营困境、维护社会稳定的报告》，请求政府出台政策回购社会化学生公寓。

　　刘宛晨解释说，整体回购就是学校向社会化学生公寓和食堂投资企业购买已承租的学生公寓和食堂，取得学生公寓和食堂房地产所有权和使用权，终止原合作合同。

　　“彻底解决高校社会化学生公寓运营困境最好的办法是整体回购。”在刘宛晨及其团队调研时，投资商和高校一致希望整体回购社会化学生公寓。

　　刘宛晨也认为整体回购是最佳办法，他表示，高校学生公寓是学生在校期间的重要场所，加强和改进学生公寓的管理模式，能从服务育人和管理育人的角度为学校教育提供良好的环境。整体回购的重要目的，是使企业尽早摆脱经济压力及负担，在一定程度上也消除了影响高校办学及管理的不良因素。

　　回购的办法得到了有关部门肯定。自2013年5月起执行的《湖南省化解高校社会化学生公寓和食堂运营困难工作方案》要求相关部门，分类处置该省社会化学生公寓和食堂，处置办法包括整体回购、提前收回经营（管理）权、实行经营（管理）权托管、协商解除合作合同等。

　　该方案指出，整体回购方式适用于由投资企业全额出资，负责征地、建设并经营管理的社会化学生公寓和食堂。整体回购可通过购买资产或购买股权进行。整体回购实施步骤的第一步为校企协商达成回购意向，确定回购原则，先行移交管理权；第二步是由校企双方共同委托社会中介机构审计投资成本，中介机构审计时，土地的性质保持不变；第三步是以审计结果为参考依据，协商确定回购金额；第四步是签订回购协议，终止原合作合同，明确校企双方的权利义务，落实具体的回购工作；第五步是将回购协议报湖南省教育厅备案。

　　何学东告诉记者，目前湖南部分高校正积极有序地开展社会化学生公寓回购工作，他希望高校、投资企业都能换位思考，理性谈判。学校不应以资金匮乏为由，把回购价格往死里压，最起码应保证投资企业不亏损；投资企业也不应漫天要价，保本退出是可以接受的。各方在核算回购价格时一定要考虑到通货膨胀等原因，毕竟投资企业都为高校扩招作了一定贡献，如让投资企业因此损失惨重，会影响其他企业投资教育的信心。因此，尽量让投资企业在收回投资成本的同时，能得到适当的补偿。

　　“政府和学校在回购时，要根据各个学校的实际情况核算成本，要实事求是，不能搞‘一刀切’。”梁瑛告诉记者，由于各家投资企业与高校合作开发的社会化学生公寓的模式、时间等不同，因此造价、投入、收益等也差异较大，应尊重事实地核算收购价。

　　刘宛晨认为，政府作为教育的投资主体，应在回购过程中坚持主导地位，协调有关部门制定相应的政策、法规、措施等，并对回购项目进行严格的审计监督，清产核资，明确权责利。在此期间，教育主管部门应积极配合。由于资金问题是回购高校社会化学生公寓的关键，而高校主要依靠贷款解决这一困境。因此，教育主管部门应适度放宽学校贷款风险控制额度，积极鼓励高校进行回购，还应继续争取财政、物价、税务等多部门的支持。高校与企业应坚持两权分离、事企分离的原则，应根据具体实际情况积极协调沟通，严格划分资产的所有权、管理权与经营权。（记者 刘盾）