中学有权开除学生的学籍吗

云南景谷县一中3名高中学生用纸碗和塑料袋提饭到教室，学校决定将3人开除学籍，并降为借读生留校察看半年，其中2人的补助金也被撤销。景谷一中负责人昨日证实确有此事，虽开除学籍，但不影响继续上学。昨日，有网友列出21条“景谷一中新校规”，除了“端纸碗”、“用油脂袋提饭”，用手机、玩电脑、抽烟喝酒、上课睡觉、考试作弊、周末睡懒觉等，都会被“开除学籍”，甚至“碰铁门”也将受到同样处罚。（11月29日《南方都市报》）

学生用纸碗和塑料袋提饭到教室，学校就决定开除学生学籍？这难道是真的？即便是学生确实有错，那也只是一般错误（违规），学校批评教育不就行了，凭啥要被开除学籍呢？

学校有权开除学生学籍？这听起来好像很正常，因为学校就是管学生的，再说学生肯定违反了学校的有关规定，那学校就会按照规定办事。这一切听起来很正常。但是仔细一想，问题就不再这样简单。

首先，学校是事业单位，不属于行政单位，所以从主体角度说，学校肯定不具备执行开除学生学籍的主体地位。

其次，那么谁才有决定开除学生学籍的行政资格呢？回答是教育行政部门。我们知道，我国中小学学籍管理的主体是教育行政部门，而教育行政管理权限是严格受《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》规范的，在这两个法律框架内，目前我国中小学学籍管理还要依据各省市“中小学学籍管理规定”进行，各地均有明确具体的规定。规定一般会明确，学生严重违反学生守则和日常行为规范、学校管理和治安管理等有关规定的，应给予处分。处分分为：警告、严重警告、记过、留校察看。记过以上处分须记入学生电子档案。这样的处分权在学校。而决定开除学生学籍的权力则在教育行政管理部门，有关规定也明明白白：因违法犯罪经人民法院判决需服刑、劳动教养的学生，服刑、教养期满超过十六周岁的，由学校和教育行政部门提出报告，经教育行政部门同意可以取消学籍。累计已经学满九年义务教育年限并年满十六周岁的，其本人及监护人提出书面申请不再继续上学的，学校审核，经教育行政部门批准可以取消学籍。即便是学生到工读学校就读，学籍也要留在原校。

由此可见，学校去行政化要加快，学校即便是自主办学，那也得依法办学才是。在此消息中，偶们倒是要问：云南景谷县一中的做法显然是一种违法行为，侵犯了学生的合法权益。那么，谁来取消云南景谷县一中的办学资格呢？ （作者为兰州市第十中学教师）