云南异地高考方案下月出台 将在过渡期后实施

2012年12月04日15:14  来源：春城晚报

　　云南异地高考方案下月出台 不会从明年高考开始实施，方案实施会有一个过渡期

　　胡强俊 画

　　云南2013年高考报名时间越来越近，有关异地高考的政策也即将揭开面纱。

　　记者昨日从省教育厅相关处室获悉，截至目前，云南异地高考实施方案初稿已初步拟定，但随后还要进行讨论及论证等，最终方案预计会在下个月出台。届时，会有一个过渡期，不会立马从本届高三考生开始实施。

　　省外进展 黑龙江率先揭晓考试门槛

　　根据统计，截至目前，山东、福建、上海、天津、黑龙江、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南等13个省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。

　　其中，10月31日，黑龙江省率先公布了异地高考方案，成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份。据黑龙江省教育厅规定，“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考，这项政策自2013年高考开始实施。

　　继黑龙江之后，近日已进行2013年高考网上报名的江苏省，在报名通知中明确，非本省户籍的考生暂不得在江苏省参加高考报名，待江苏省有关政策在年底前明晰之后，再安排集中办理相关补报名手续。

　　云南落地 不会从2013年高考开始实施

　　事实上，我省也早已行动起来。早在9月6日，教育部邀请了包括云南在内的9个省、市有关负责人研讨“异地高考”政策。省教育厅基础教育处相关负责人参加了此次座谈会，并进行了汇报和交流。

　　按照省教育厅的部署，我省将会充分参考并吸纳教育部提出的异地高考“三大准入条件”，进行有原则的适度放开，在今年年底之前制定并出台云南的“异地高考”方案，但具体实施方案的时间表还不确定。昨天，省教育厅基础教育处处长杨必俊告诉记者，目前，云南异地高考方案的初稿已经拟定，但随后还要进行讨论以及专家论证等。最终敲定的方案将会在年底前出台。

　　相关负责人告诉记者，该方案应该会在2013年云南高考报名前后敲定。而按照往年我省高考报名的时间，一般是在12月15日至25日期间进行网上报名（2013年云南高考报名时间尚未公布），也就是说，如果按照以往的高考报名时间来看，云南异地高考方案可能会在下个月中旬左右敲定，足以让许多人期待。

　　不过，即便是我省异地高考方案在年底前敲定揭晓，但并不会立马从2013届高考生开始实施。据介绍，从方案出台到实施，还将会有一个过渡期，比如从当年高一年级的外省籍随迁子女开始实施，在云南的高中就读3年之后，即可在当地报名参加高考。不过，具体实施细则记者目前尚不清楚。

　　相关负责人分析，如果在我省实施“异地高考”，压力将会非常大，尤其是昆明市，教育资源将会严重不足，毕竟现有的教育承载能力有限。因此，原则上将因地制宜，由省教育厅出台一个总体方案之后，省内各州、市再结合各地实际自行制定实施措施，做到分类指导，稳慎推进。

　　各方讨论 家长担心引发“高考移民”

　　一旦放宽异地高考后，会不会挤占本地居民子女的利益？在云南，也有一些家长和学生为此感到担忧。昆明某中学一位学生家长分析，如果说全省有20万本地考生，招生计划有16万人，而一旦放宽异地高考政策，假如有2万多名外省户籍考生来我省参加高考，势必导致云南考生的竞争加剧，“原本我们10个考生里有8个人能上大学，结果可能只有7个人了，尤其是上重点大学的机会就会减少”。

　　同时，不少学生家长担心异地高考政策引发大批“高考移民”。“比如说我是山东考生，我跑到云南来考试，最终录取结果肯定比在山东好嘛！或者，去青海或西藏等地参加考试，应该都能考一个不错的大学。”高三学生小邱认为，一些教育发达地区的考生一旦来云南参加高考，对本地考生来说是个不小的压力。

　　专家建议 云南高考应自主命题

　　省政府督学、云南师范大学教授李暾认为，一旦异地高考破冰，可能会引发新一轮的“高考移民”，云南学生尤其是少数民族贫困地区的学生，就读大学尤其是优质大学的机会可能会受到影响。云南高考试卷为全国卷，与其他省、市的自主命题试卷有所不同，因此云南的高考成绩及录取线与其他地区也有不同。

　　“如果允许异地高考，一些教育发达地区的考生来云南参加考试，分数应该比我们本省考生高，这就等于我们云南一些学生的录取机会被挤占了。”李暾认为，如果要在云南实施异地高考，需要有一个试点过程，假如大面积铺开，肯定会影响本省考生权益。李暾建议，全国可以适当地分层考试，逐步放开异地高考政策。而对于云南而言，高考自主命题应该是一个比较好的途径。

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　　云南外来娃一半集中在昆明

　　早在2003年，相关文件规定允许随迁子女在当地进行义务教育。近10年过去了，当时就地接受义务教育的孩子正面临或者即将面临高考。依照教育部公布的数据显示，2011年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人。

　　截至目前，在云南省义务教育阶段就读的外来务工人员随迁子女，以及父母因工作调动随迁子女一共达42万余人，包括小学34万人、初中8.4万余人，其中有一半学生分布在昆明市。在云南省内借读高中的外省随迁子女的数量尚未统计，但每年还是有部分学生因为户籍原因需回到原籍参加中高考，一些学生因为不能参加异地高考而最终放弃了高考，选择出国留学等途径继续学习。

　　事实上，此前每年我省都有一批省外户籍的学生返乡参加高考。其中，不少人都是在高考报名资格审查时遭遇“拦路虎”。以普洱市思茅区2009年高考报名为例，仅初审环节，全区就有158人受限，其中不少考生都是因本人或父（母）户口不在云南，或者户口迁入云南不满3年，因此只能限报三本院校或二专院校（均为民办），另外还有部分考生限报云南省内院校。（刘超）

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