國家教育咨詢委員會委員:就地高考等不得也急不得

　　承載萬千期待，也背負種種質疑，隨遷子女就地高考方案從醞釀到各省具體政策陸續出台，一路走來似乎順利。隨著2013年高考報名開始，圍繞其產生的一連串意見摩擦和北京、上海、廣東並不明朗的政策走向，卻再次引來眾議紛紛。

　　盡管截至目前已有黑龍江、山東、安徽、江西、福建等省份出台明確的就地高考細化方案，但北京、上海、廣東的謹慎態度還是讓人強烈地感到這項改革的“不簡單”。

　　上周，廣東省表示就地高考方案已基本成型，將於年底出台，並透露將進一步配套就地中考方案。該省教育廳負責人坦言，學額吃緊、教育資源不均、招生名額有限是最大“攔路虎”。而在剛剛結束的高考報名中，北京市教委曾“婉勸”非京籍學生回原籍高考，隨后有消息說，其相關方案已提交北京市委、市政府審定，原則上將於年內出台。而議論已久的上海擬對居住証實行“積分制”管理的說法，其具體指標體系仍未公布。

　　等，還需要等多久？就地高考能否“一步到位”？北上廣等地政策為何難以落地？如何規避“高考移民”，如何在彌合不公卻引發新的不公的隱憂間尋求平衡？改革需要完善哪些長遠配套？針對這些問題，光明日報記者近日專訪了國家教育咨詢委員會委員談鬆華。

　　就地高考能否追求“一步到位”？

　　距離2012年底隻剩下不到20天的時間，“急切”成為形容隨遷子女家長心情最恰當的詞語。就地高考政策能否如他們期待般追求“一步到位”？對此，談鬆華表示，解決就地高考問題，不能拖而不決，也不能操之過急，更不能不分情況、地域地“一刀切”。

　　記者：就地高考被視作教育改革“一塊難啃的骨頭”，是由來已久的積弊爆發嗎？

　　談鬆華：回答這個問題，我首先要重申“就地高考”這個概念，也是從制度本身明確標准——放開非戶籍人口高考，究竟面向哪一類人群？不少人習慣把隨遷子女就地高考制度不准確地稱為“異地高考”，而這恰恰是教育部前幾年予以堅決治理的高考亂象。異地高考是指為了爭取更多入學機會而去參加其他省市高考，也就是“高考移民”。現在討論的是如何“讓進城務工人員子女在接受義務教育之后接受更高教育”的問題，通俗地說就是“移民高考”。

　　就地高考問題是城市化進程中因人口大量流動而產生的社會現象，這不僅是教育問題，更是社會問題。之所以此前沒有突顯出來，是因為當時隨遷子女首先面臨接受義務教育的問題。而現在隨著家長、隨遷子女在居住地工作、學習年限的增加，在分省命題、分省錄取的高招背景下，如何解決其升學問題也愈顯迫切。但需要注意的是，問題不是短期形成的，解決也不能一蹴而就，尤其是在東部等人口流入大省更需要一個過程。同時，各地情況有很大差異，不能盲目“一刀切”、標准化。因此，國務院出台《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，而具體政策還是交歸地方制定。