人大代表：應改革高考招生配額制度保証公平

2012年12月10日10:46  來源：檢察日報

　　姜明安

　　王生

　　“北上廣”的異地高考方案該怎樣設定條件?如何防止因新政產生的新“高考移民”?12月6日，記者連線採訪了第十一屆全國人大代表、江蘇省啟東中學校長王生，北京市第十三屆人大代表、北京大學教授姜明安。

　　“解決好農民工子女的教育問題，不僅為了維護國家的長治久安，也是一個國家的責任。”王生告訴記者，黨的十八大報告提出，積極推動農民工子女平等接受教育。“教育”前面取消了“義務”二字，意味著今后學前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門，都要向農民工子女平等敞開。今年國務院要求各地出台異地高考具體政策，讓很多人看到了希望，雖然具體的措施還沒有出台，但是卻如一縷清風，撫慰了期盼實現教育公平人們的焦慮之情。

　　“要盡量保障進城務工人員子女的平等教育權，可以一步步來。各地政府要在允許的范圍內，盡可能放寬條件，讓更多的移民子弟參加異地高考。”姜明安認為，有的人已經在一線城市打工多年，其實已經為城市作出了很大貢獻，政府在對當地教育資源承受能力測算后，可以設定一定的條件，如父母工作年限、納稅情況等。

　　二位代表均認為，各地異地高考方案出台后，也會產生一些問題。“如北京放開，很多非隨遷子女可能也會涌入。這將對教室、設備等教育資源造成壓力，給財政投入提出了更高要求。北京的教育質量如因此下降，家長也會不滿的。”姜明安說。

　　王生表示，由於教育資源不均衡、高校招生計劃指標投放不均，全國各省(區、市)有高考分數“高地”、“低地”之分，京津滬地區因高教資源集中，歷年來考生錄取率較高。一些人口較少、錄取率較高的西部省份也嚴防“高考移民”。在這種情況下，許多人擔心異地高考政策一旦出台，會引發很多“投機者”奔赴“窪地”，甚至引發新一輪“高考移民”。

　　要解決這一問題，姜明安認為，應改革現有的高校招生配額制度，“即便不能完全平等，也不能有意制造差距。如果各地分數線一樣了，很多人就不願意來北京了。這個差距應該日益變小。”

　　王生認為，要“堵疏結合”，各省在制定“有條件准入”異地高考時要多方征求意見，既保障應考盡考，也不給高考移民留有政策漏洞;要加大高考移民的防范力度，有關部門要對什麼是高考移民作出規定。

　　“高考移民之所以出現，根本原因就在於目前高考錄取制度中存在的高考分數差異和錄取率的高低。”王生表示，要想減少“高考移民”，就應要求較發達地區的重點高校也降低在本地區過多的招生計劃，逐步推行按地區考生人數投放計劃，以真正從招生源頭上實現公平公正。

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