■袁桂林

　　与城市中小学校不断促进教育资源合理配置、就近入学、建立优质学校联盟、提高教育质量的热潮相比，目前，有些地区农村学校呈现出另一番景象。很多农村校长担忧的问题应需我们共同关注。

　　首先是教师编制问题。本来2009年中央编制办公室等部门就对2001年颁布的教师编制标准做出了调整要求，要在现有编制标准之内向农村倾斜，但是很多省市区还没有落实。最近，中央深改小组审议通过了《乡村教师支持计划》，又一次强调统一城乡教职工编制标准，希望在统一的同时向农村学校有所倾斜。因为，教师现行的编制是根据生师比计算的，而农村学校大多是学额比较小，按照生师比计算普遍超编，所以应该按照班师比计算教师编制。例如，河北省某农村小学，全校只有一到四年级，每个年级一个班，共有三十五名学生，六名教师，担任数学和语文学科的各有两人，英语和科学学科的各有一人。学校没有音乐、体育、美术、计算机等学科教师。从年龄看，一名男教师已经58岁了，还有两名52岁的女教师。校长是兼任科学课程的老师。校长说，最关心的就是教师补充问题，现在周课时太多了，但按照生师比计算还超编。显然，按照生师比计算，就是落实了城乡统一标准，对农村学校教师数量满足还是不公平的。然而，下一步怎么解决这个问题还是未知数。

　　其次是教师收入问题。农村教师不稳定的一个原因是他们收入太低了。一般来说，平均比城市教师低一千元左右。西部某市在宣传城乡统筹规划时，农村学校校长就提出，能不能在城乡统筹时首先做到“城乡教师同酬”，农村教师都要进城，农村教育谁来坚守？近年来，国家对集中连片农村地区农村教师实施了生活补贴，地方政府首先给予补贴，中央财政给予配套奖励，使受益教师同时得到地方财政和中央财政的补助。可是，某些相关地区校长们反映，他们的地方政府这项措施压根儿就没有启动呢！对此，他们很担心最终能否落实。

　　再其次，是教师继续教育的问题。教师继续教育对农村教师成长是个很好的机遇，但是，农村学校校长派不出人参与继续教育，为此感到很为难！因为，没有剩余的闲置教师可以派出去，往往浪费了上级给的指标。偶尔也会有校长反映说：“我们派出一个老师经常去参加外面的各种学习培训，因为他不能胜任教学工作。”可见，对于农村学校，应该学习国际经验，特殊安排教师进修编制，才可以解决这个问题。

　　最后，是对学生营养餐的浪费感到很惋惜。自从国家贫困农村地区实施免费给学生发放营养餐以来，浪费现象使得一些农村学校校长很纠结。看到有些学生对发放的牛奶和鸡蛋等食品到处乱扔，很痛心！他们说，上面政府怎么这么官僚主义呀，出现了学生不喜欢的浪费现象为什么不改变资助方式呢？为什么还要千篇一律地供餐呢？灵活调节一下是不是好些？农村学生家庭，现在处于绝对吃不饱状态的已经很少见了，天天给他们同样的食品，必然吃腻了呀！与学生营养餐浪费现象形成鲜明反差的是，有些农村高中校长反映债务问题比较严峻。这几年，生源进城，学校收费数量减少，学校的还贷能力越来越差，殷切希望国家给予化解。否则，经常有讨债者来学校闹事，节日也有到家里讨债者，校长感到有职业的危险。

　　（作者系北京师范大学教育学部教授，博士生导师）

(来源:中国教育报)

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