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中央巡视组震荡人民大学 校外食府悄然转型

2015年03月27日15:46    来源:北京晚报    手机看新闻
原标题:中央巡视组震荡人民大学 校外食府悄然转型

天使食府大厅中的平价酒水,以及欢迎使用校园一卡通的标语

  傍晚,天色渐暗。中国人民大学西门外,“天使食府”火红的招牌硕大醒目,看上去与七年前刚开业时并无二致。不过,作为人大“土著”,研二学生林梦瑶深知这里所经历的一场“转型革命”,而导火索正是2013年夏天中央巡视组的“神秘”进驻。

  作为当年首轮巡视中唯一被进驻的高校,人民大学被指出“惩防体系建设特别是财务管理、自主招生等方面存在薄弱环节;在执行中央‘八项规定’和作风建设方面不规范,公款吃喝现象依然存在。”

  此后一年多,席卷全校的整改风暴渐次推开,势不可挡的威力甚至已从校园内部波及至周边业态。

  从“天使食府”

  到“天使食堂”

  说起“巡视”对人大的影响,在校生们最津津乐道的或许是天使食府如何走下“神坛”。

  “前几天路过的时候发现招牌改成了天使食堂,当时着实震惊了……不过几天后再路过发现它又默默地改回了天使食府。”某点评网站上,一位网友的评论记载了这家酒店略带滑稽的“更名史”。虽说名字终究还是改了回去,但之后的评价中,还是陆续可见“人大午餐食堂”、“第二食堂”的封号。林梦瑶对这些封号颇有同感,她正打算与闺蜜在这里“简单吃一顿”,而这对于当年还在读本科的她来说,着实“太过奢侈”。

  “人均消费三位数起步,包间没有四位数下不来。”在点评网站上,记者也找到了网友于2009年拍下的店内推荐菜品——澳鲍辽参拼花螺,1388元/例;佛跳墙,388元/位。而这家酒店的分类标签中,“商务宴请”高居榜首。

  “学校的汇贤大厦建成不久,天使食府就入驻其中。许多领导喜欢在那儿请客,环境上档次,有面子。不少老师也习惯去那儿犒劳学生。”林梦瑶毕业前夕,便是沾了老师请客的光,第一次走进这家在她心目中闪耀着神秘光环的酒店,“连餐具都是景德镇的青花瓷,特讲究。”

  然而,巡视过后,校内风声骤紧,到天使食府这种走高端路线的酒店吃饭,突然成了一件“特招眼”的事。“老主顾”的大量流失,让天使食府不得不思考调整定位,主打“平民风”。

  如今的大厅里,天鹅绒面的欧式沙发被长条板凳所取代,展示各色生猛海鲜的水族箱不知去向。想当年清一色妆容精致、年轻漂亮的服务员中,多了些身材发福、系着围裙的“大妈”。可以容纳200多人就餐的三楼多功能宴会厅,也因为“没那么多客人,交不起房租”,要还给学校了。

  菜单上,10元的干炸花生米、五香毛豆,12元的拍黄瓜、川香脆藕片随处可见。桌号牌上,还有不少15元的特价菜可供选择。墙上“俭以养德,吉庆有余”“不剩饭、不剩菜”的宣传画,也显得颇为应景。

  “除了拿机票,报销还得要登机牌和当地住宿票”

  事实上,“天使食府”的转型不过是这场整改风暴的一丝余波。某校部机关负责人林军说:“巡视组走后,全校上下在执行‘八项规定’方面抓得更紧,预算审核和财务报销制度也都严格很多,谁还敢再去公款吃喝?”林军表示,无论是申请课题还是举办会议或学术活动,原则上都不能报销餐费,除非是事先有预算的公务接待。

  即使是有预算,报销起来也并不容易。“有预算的情况下,每人是70元的用餐标准,一旦超过就不再报销。报销时要附上具体事由,对方来了多少人,学校哪些人参加,在哪儿吃的,还要领导签字盖章。”去年全校范围内的公务接待费预算从200万减少至176万,降幅12%。

  这些改变,都与当年的巡视工作有着千丝万缕的联系。在巡视组的反馈情况中,“财务管理”被认为“存在薄弱环节”。某学院院长赵正东坦言,“过去在报销方面卡得没那么严,出差只要有机票就能报,去学校附近一些超市买东西也能开成办公用品。”

  为了加强公务开支管理,人大自去年起要求在校老师人手一张中央预算单位公务卡,“实际上就是一张信用卡,在还款期内去报销,财务直接把钱打到卡里,不走现金。买机票必须用这张卡,而且要到指定的政府采购机票管理网站买,其他平台买的不给报销。除了拿机票,现在报销还得要登机牌和当地住宿的发票。如果当地有接待,必须得让对方给开证明,说明哪几天的住宿费对方已支付。一旦中间衔接不上,包括机票在内的整个差旅费都报不了。”赵正东略带尴尬地笑笑,“如果是出差期间在朋友家住了两天,又开不出证明,那是不是机票也不能报了?”

  对于在学院从事行政工作的陈芳来说,最大的变化还在于“心理上”, “始终都觉得有一根弦儿绷着,这比文件本身更管用。现在大家都有这么个意识,每张票都自觉把关,钻空子的机会也就少很多。”

  “没法开劳务费,老师申请课题积极性明显下降”

  除了“财务管理”以外,“科研经费管理不规范”同样因为“钱”的问题而“上榜”,围绕科研展开的经费整改也成为重头戏之一。

  “过去申请横向课题,老师的支配度相对大一些,报销方面也灵活点,现在一律向纵向课题看齐,比如办公用品,必须列出明细、附上小票才能报销,复印的票一次不能超过1000元,否则要有合同,盖院系的章,出租车票一次也不能超过50张,并且要说明事由。”青年教师裴文博并不否认规范科研经费使用的必要性,但他也坦言自己的苦衷,“有些做社会调查的课题,往往要给受访者一定的报酬,如果问对方要身份证号、银行卡号,对方肯定不愿意。在这方面,学校也很无奈,目前只能让老师在预算中说明,并尽量提供证据。至于将来巡视组怎么看,认不认这些,谁也不敢担保。”

  裴文博表示,在当前如履薄冰的大环境中,许多老师申请课题的积极性都在明显下降,“除非是在有课题才能保住职位或者才能晋升的情况下,才会去申请,否则白白拿出大量精力去应付各种报销事务,到头来又不允许给自己开劳务费,还不如自己多发两篇文章,或者多给学生上上课呢!”

  “巡视组来过以后,各项招生细节都抠得更仔细了”

  在巡视组发现的一系列问题中,“自主招生存在薄弱环节”因直接关系到众多考生利益而备受关注。巡视当年,在原招生就业处处长蔡荣生被调查后不久,该校便宣布2014年暂缓自主招生一年。

  尽管反馈情况中并未提及研究生招生存在问题,但赵正东向记者透露,巡视过后,学院层面负责的硕、博招生工作同样“比过去严得多”。

  “凡是参与招生工作的,每个人都要签保密协议,进行保密教育,出题也必须到保密室里完成,既不能联网,也不许带U盘。”赵正东表示,“以往很多规定其实也有,但没怎么严格落实,巡视组来过以后,各项细节都抠得更仔细了。”

  赵正东举了个例子,“以前面试的时候,老师遇到感觉不错的学生,可能就会多问点儿,时间长点儿。有的一来,印象不好,简单问几句就结束,时间也就短点儿。现在明确规定,一律都要20分钟以上,最低也要保证15分钟,并且加强档案记录,确保对考生更加公平。”

  【观察】

  社会监督员熊丙奇

  “没人反映过问题”

  日前,人民大学公布了2015年自主招生简章,重新启动相关工作,并首次加入由社会监督员组成的第三方监督。去年4月,通过社会公开征选和学校招生委员会推荐选出的首届10名本科生招生社会监督员正式上岗,长期关注教育问题的熊丙奇便是其中一员。

  北京晚报:在担任社会监督员期间,您是否发现招生环节存在问题?

  熊丙奇:去年,我和同事一起对人大保留的圆梦计划、艺术特长生、高水平运动员等特殊类型招生工作进行排查,发现学校公布的名单和教育部阳光高考网公布的名单并不完全一致。学校名单上的三个学生,到阳光高考网上却没有了。将情况反映上去以后,相关部门解释说这三个学生在学校公示后主动放弃了录取,因此没有继续出现在阳光高考网上。在我看来,学校应该把公示后的最终结果再进行一下公示,向社会公众说明。其实这也是现在很多学校在信息公示中存在的问题,往往公示以后没有下文。

  北京晚报:上岗近一年来,是否有人找到您反映过问题?

  熊丙奇:事实上,我做社会监督员的初衷之一就是希望公众发现问题后,能够通过我这个渠道反映上去,可惜到目前为止,还没有人找过我。

  这里面可能有多方面原因,有的恐怕压根儿不知道有这样一种渠道,或者不知道社会监督员的联系方式。还有可能是不太信任,觉得社会监督员终究还是学校聘的,会跟学校站在一边,就算把问题反映上去,又能起多大作用呢?

  【后记】

  采访期间,一封有关“中国人民大学八百人大教室座椅认捐倡议书及方案”的帖子在不少人大校友微信群中被大量转载,尽管这并非人大首次推出座椅认捐活动,但此次正赶上异常敏感的巡视整改期,一些善意的提醒也就伴随而来:“希望捐款的使用情况更加透明,财务也更公开。”

  应受访者要求文中师生为化名(宗媛媛 文并摄)

(来源:北京晚报)



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