2014公务员面试热点：“小产权”能否转正

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11月24日，国土资源部、住房城乡建设部联合召开坚决遏制违法建设、销售“小产权房”问题视频会议，部署“小产权房”整治工作，“对在建、在售的坚决叫停，并依法查处”。在两天前的22日，两部委还联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》。这是官方又一次明确强调“小产权房”不存在“转正”的可能性。

按照我国现行法律和政策，所谓的“小产权”，本质上就是“没产权”，不仅无法进行产权确认与登记，其建设、交易均属“自始无效”的违法行为。

【理论深喉】

两部委这次叫停“小产权房”十分必要，透过“坚决”二字，让人看到了有关部门信心很足，决心很大。但要真正叫停并非表态那么容易。

一是客观上，民众对“小产权房”有依恋。百姓也知道“小产权房”只是由乡镇政府确认的“乡产权房”,并不是严格法律意义上的产权，不受法律保护，购买“小产权房”产权没保障，但是，高昂的房价成了百姓不能承受之重，一般情况，“小产权房”房价仅相当于现有房地产市场房价的25%到30%,购买“小产权房”也是百姓对高房价的无奈应对。

二是地方经济利益难舍。近年来，打压“小产权房”政策不断，但在实际操作层面，政府部门基本上没有采取强有力的处罚手段，监管缺位致使“小产权房”迅速蔓延。一个重要原因就是很多“小产权房”不仅是村集体组织在撑腰，其背后都有一个有权势的靠山，乡镇政府从中有可观的收益，有的“小产权房”甚至就是乡镇政府张罗建的，并且曾经期盼有一天小产权能变成合法产权。

三是先建并已销售的处理难度加大。曾有媒体报道过，在北京郊区，几乎每个村庄都有村委会开发的小产权房，近郊的以公寓形式出现，远郊的多以别墅或四合院形式出现。在风声很紧时，乡镇政府甚至想办法，让小产权房改头换面出售，比如以租代售。那么，这次通知要坚决遏制的是“最近一些地方”出现的违法建设、违法销售“小产权房”问题，那么前些年建的销售的“小产权房”怎么办，是一个摆在现实面前的难题。

[启示]

由此生发出的法治精髓，值得全民珍视：权利的实现，不能指望瞒天过海，私相授受；权利的形成，是对法律的信仰，是对规则的崇敬。相反，任何的包庇、纵容都不会产生持续的信赖与保护。强扭出来的“权利”也不踏实、不安全，更谈不上“恒产”与“恒心”。

正确、全面理解三中全会精神，需要不偏不倚，需要原原本本。正如中央领导指出的，全面深化改革是为了党和人民事业更好发展，不是为了赢得某些人的掌声，不是为了迎合某些人的诉求——“该改的坚决改，不能改的坚决守住”，这是今日中国最大的改革辩证法，我们必须时时在心。

[措施]

要真正叫停违法建设、违法销售“小产权房”问题，不光要有“坚决”态度，还必须要有坚决的措施去突破难题。对此，中公教育专家建议：

一方面，国土和住建部门要认真履行职能，痛下决心依法堵死建设和销售“小产权房”渠道，让基层政府再不敢打“小产权房”主意。另一方面，还要解决出口问题。地方政府要与中央调控决心“同心同德”,把廉租房、公租房等保障房做好做实，减少对房地产财政的依赖，降低地价与税费让利于民，让百姓“居者有其屋”,为房价理性回归、小产权房退市提供市场动力。

在操作上，要对在建、在售的“小产权房”应立即采取有力措施予以禁止，并确保不再有新的违建产生；同时对已建已售"小产权房"清理，还需要尽快制定更加清晰、更具可操作性的法规，更加明确的责任机制，兼顾各方利益，积极稳妥解决，从而杜绝坚决叫停而屡叫不停的现象。

来源：中公教育