农村学校撤并何去何从？

　　21世纪农村教育高峰论坛上公布的一系列数据，着实让人沉重：《农村教育布局调整十年评价报告》显示，2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。对十省农村中小学的抽样调查显示，农村小学生学校离家的平均距离为5.4公里，农村初中生离家的平均距离为17.47公里。（《燕赵都市报》11月19日）

　　近些年，伴随着学龄人口的减少，学校适当调整是一个自然过程，但这个过程在其他力量的推动下，撤并速度之快、幅度之大超出想象。十年里，全国小学学生减少了37%，学校减少了52%。可以说，许多地方学校撤并的规模幅度，远远大于学生减少的幅度。

　　学校大规模撤并的原因，到底是学龄人口减少、人口流动加快、提高教育质量等因素造成的，还是诸多非教育因素——比如地方财政困境、行政化的推动、城镇化驱动和效率优先——驱动的结果？这就需要对教育政策演变进行分析。

　　20世纪90年代中后期，内蒙古、宁夏、山西、辽宁等省份就开展了局部的中小学布局调整。1995年，教育部、财政部启动国家贫困地区义务教育工程，1998年教育部明确提出“合理调整中小学校布局”。