农村学校撤并何去何从？【2】

　　1999年6月，国家深化教育改革，全面推进素质教育，提出“农村学校从现实和长远出发，更应优化结构，调整布局，适度集中办学，加速改革发展”。虽然相关政策中，有“要方便学生就近入学”、“在交通不便的地区，仍需保留必要的教学点”、“对农村学校适当合并”等要求，但一些地方政府在落实中，“选择性施政”，片面追求教育效益，盲目撤并学校，以达到降低教育成本的目的。

　　2008年之后，许多地方撤点并校的动机逐渐复杂化。21世纪教育研究院的调查显示，有些地方明确通过撤并学校带动农村人口向城镇聚集，通过“学校进城”迫使学生进城；有的地方还总结出“小带大、大带小”、“以校扩城”的经验，大建“教育园区”和“教育城”，将教育当成拉动城市化的工具和手段。

　　在这一过程中，最重要的利益群体——农民恰恰缺位，他们没有参与决策的机会。学校撤并带来的问题，如今逐一显现：农村孩子上学路途远，农村家庭教育负担加重，低龄寄宿大幅增加，生活设施缺少，学生营养状况堪忧。

　　与此同时，辍学率开始回升。河北省教育厅巡视员、中国教育学会农村教育分会理事长韩清林经过统计数据分析，发现近四年来，全国小学的辍学率从5.99‰上升至8.8‰。

　　撤点并校的负面效应，得到国务院的高度重视，2012年9月，发布了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》明确坚决制止盲目撤并农村义务教育学校，暂停学校撤并。