人民網北京3月24日電 （記者郝孟佳）近日，教育部辦公廳、財政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯合印發了《校外培訓機構財務管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》明確，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。

《管理辦法》主要從財務管理體制、資金籌集、資金營運、資產和負債管理、收益分配、財務清算、財務監督等方面作出規定，旨在全面規范校外培訓機構財務管理活動，有效防控經濟活動風險，提升行業治理能力和治理水平，保障學生、家長、從業人員等利益相關方的合法權益。

《管理辦法》對校外培訓機構財務活動提出了全面規范要求。在資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務和不得抽逃出資的要求，同時禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。

在資金營運方面，對校外培訓機構收入歸口、預收費監管、合同簽訂和退費做出規定，強調其融資及培訓服務費收入應主要用於培訓業務，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規則。在資產和負債管理方面，強調要維護資產安全與完整，禁止非營利性培訓機構對外提供擔保，明確培訓機構申請貸款的使用方向，建立債務風險預警機制。

在收益分配方面，明確了培訓機構淨資產（利潤）的使用與分配方式，強調非營利性培訓機構舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。在財務清算方面，規定了培訓機構的清算情形、清算主體、剩余財產清償順序和支配，要求首先清償應退學生培訓費。

如何確保校外培訓機構資金充實，並堅決避免抽逃資金？《管理辦法》規定，在履行出資義務方面，要求機構舉辦者根據相關法律和機構章程、設立協議等，按時、足額履行出資義務。在禁止抽逃資金方面，規定校外培訓機構的舉辦者、負責人、實際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過拆借資金、無償使用等方式佔用、挪用機構資金、資產。

此外，為全面防控資金風險，必須實施全流程監管，確保校外培訓機構的資金在每個環節都沒有漏洞。在預算管理方面，根據校外培訓機構體量規模等情況，要求設置財會部門或配備專職會計人員的培訓機構，應當建立健全預算管理制度，合理編制預算或資金使用計劃。在收入管理方面，強調校外培訓機構預先收取的培訓服務費（含以現金形式收取）應全部進入本機構培訓收費專用賬戶，會計核算時應當按規定作為負債管理、嚴禁提前或推遲確認收入。

在預收費監管方面，要求校外培訓機構按照規定選擇銀行托管、風險保証金方式對預先收取的培訓服務費實施全額監管。在資金使用方面，強調校外培訓機構要強化成本管理，優化支出結構，融資及培訓服務費收入應主要用於培訓業務﹔同時，要建立大額資金支付決策制度，明確決策的程序、方式、規則。

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