在近日召開的全國校園安全工作經驗交流現場會上，公安部對校園安全防范建設提出要求，今年年底前，要推動實現三個百分之百的工作目標：即中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，城市中小學專職保安員配備率達到100%。據統計，目前全國尚有20%的校園未配齊保安員，40%的校園安全防范系統建設未達到國家標准要求。

　　安全事故概率雖低，但對於當事人和家庭而言，每一起事故都是100%。每個人的生命都不可以重來，校園安全再怎麼重視都不過分。近年來發生的多起針對中小學校、幼兒園學生的暴力傷害行為，造成不同程度的群體性傷亡，引發社會強烈關注。每一個孩子都是人間的天使，保護他們健康、快樂、平安地成長，是家庭、學校、社會和所有成年人的共同使命。從防范方面著手，進一步織牢校園安全防線，嚴密各項防治措施，防患於未然，既是大勢所趨，更是人心所向。

　　校園安全防范建設要實現三個百分之百的目標，建設達標還只是第一步，接下來還要保持常態高效運行，為孩子們構筑一道堅不可摧的防護牆。根據歷來校園安全防范建設的經驗，在實施過程中，各級各類學校要防止“先緊后鬆”現象：剛開始在政策要求和強力推進下，相關防護措施都實現了，但過了一段時間，又開始有所鬆懈。每當有校園慘劇發生，社會高度關注，政府部門制定相應的文件……不可否認，這在一段時間內確實起到了一定作用。然而，在一些學校，不久之后管理監督便有所鬆懈，安保人員和安保器械也開始“休息”。而此時，潛在的威脅學生安全的因素卻並未消失，校園安保不能隻依靠突擊戰來解決，需要構建校園安全長效保障機制，為學生的人身安全提供長效保障。

　　實現三個百分之百關鍵還是在經費的落實上，無論是建設達標，還是保持常態高效運行，都需要有持續的經費投入。以往，也出台了配備中小學安保設施和人員的政策要求，但在實施過程中不達標、打折扣的現象還時有發生，關鍵問題還是在經費落實上。在經歷了安全事件以后，政府部門都開始重視校園安保問題，也在經費、人員上都給了一定投入，但是常態化的校園安保資金保障機制卻未形成，一些基層校長在安全建設上時常面臨“無米下鍋”的窘境。安全保障就該防患未然，未雨綢繆，不能總是等到安全事故發生后再來“補牢”。建議把校園安保供給納入地方財政的專項預算，在部門、地方政府、學校等主體之間，構建合理的校園安全經費投入分擔機制，並保証專款專用，切實保障校園安保資金不斷流。

　　實現三個百分之百需要專業化管理。學校應對校園突發侵害事件處置能力，是學生安全的最直接、最有效的屏障。城市中小學專職保安員配備率達到100%，還只是一個數量上的要求，質量如何？關鍵時候是不是頂用？仍需從制度層面進行優化。專職保安員配備能否發揮應有作用，需要專業安保人員和專業化管理。目前，一些學校的安保人員屬於“看門式”的“老人”或“閑人”，年齡偏大，缺乏基本的安保訓練和培訓，一旦發生突發事故，自然就成了“擺設”。而學校又很難具備對安保人員專業化管理與培訓的能力。筆者建議將校園安保力量進行專業化管理，將“校警”納入公安機關的統管體系，從招聘、培訓到分配、安置，統一按照公共安全保障體系的要求來進行，在保証安保人員質量的同時，突出其校園安保的特殊功能。校園安全離不開公安機關的專業保障，這是公安機關履行社會安全保衛責任的應有之義，也符合社會期待。

　　當然，校園安保是一個復雜系統，它並不是一個封閉獨立的體系，也不能止於加強校園內的安保和安全教育。校園的圍牆再高，獨力撐起一片安全淨土也力有不逮，需要形成一套完善的動態管理、應急處置與源頭治理相結合的安全管理機制。與此同時，還需要政府部門、公安部門、社區與學校緊密配合，各司其職，才能真正讓校園成為最安全、最讓人放心的地方。

　　（作者系浙江省衢州第一中學教師）

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