編者按：近年來，北京市教育系統聚焦學生的實際獲得，全面深化教育綜合改革，努力讓優質教育資源惠及更多學生，為全國教育改革發展探索了重要經驗。近日，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕做客人民網，圍繞北京市在減輕學生課業負擔、新高考改革等基礎教育領域的探索經驗，以及如何推進高質量教育體系建設等話題進行了深入解讀和分享。

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕接受人民網專訪。

中小學生減負是一個系統工程

不應以犧牲學業質量和效率為代價

人民網：教育部日前發文強調，要減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。在落實這項工作方面，北京市目前主要有哪些舉措？

李奕：中小學生如何減負，一直是教育改革當中探索的重要話題。特別是今年以來，從中央到教育部對減負的問題高度關注，特別關注孩子在學習過程當中的實際感受，也出台了相應的措施。

北京市在這方面積極地進行了一些探索。比如，在減輕義務教育階段學生課業負擔的整體部署上，我們實際上是多措並舉，共同發力。

一方面，要提高課堂教學的質量，著力讓課堂內、校內的教育供給效率更高，盡量壓縮作業，提高作業的質量，提高課堂教學的效率，減輕學生的作業負擔。

另一方面，在校外培訓機構如何去選擇、如何去治理、如何去引導方面，我們也做了大量工作。比如，現在正針對校外培訓機構的教師資質問題、預付費問題，還有超綱、超標准教學等問題進行規范化治理。在這方面我們也出台了一些實驗性的舉措，並取得了初步成果。

實際上，我們真正想要實現的負擔減輕，並不是以犧牲學生的學業質量、效率為代價，而應該是在減負的同時還要增效。這需要我們在當前的發展階段，調整教育供給側的結構，提高學生的學習效率，也提高老師的教學效率。

人民網：在提高教師教學、學生學習效率等方面，北京市今后一段時間將如何繼續發力？

李奕：在完成、鞏固好現有的一系列舉措的基礎上，我們下一個階段要把研究的重點、落實的重點放在《深化新時代教育評價改革總體方案》的落實和具體措施上。比如如何評價學校、如何評價老師、如何評價學生，這裡涉及到對老師教學的績效、效率和成果的評價，對一所學校的辦學成果的評價，對一個學生五育並舉、各個方面發展評價的方法、手段和標准等問題。

這些評價標准的調整，也會對當前進行的“負擔減輕”，包括課內課外整體教育的協調等，起到關鍵性的引導作用。實際上，有什麼樣的評價標准就有什麼樣的教育供給。教育供給的達標程度也需要看實現的途徑，這是一個系統工程。

發揮一線黨員作用

更多關注學生的實際獲得

人民網：我們了解到，北京市近兩年啟動了中小學校黨組織領導的校長負責制。請您介紹一下有什麼特點？目前相關的推進情況如何？

李奕：一直以來，我們雖然在基礎教育階段談的是校長負責制，但在整個教育的管理和發展方向上，始終堅持黨的教育方針，堅定落實黨對教育工作各方面的具體要求。

在當前這個新的階段，為什麼進一步強化這個要求？在教育的目標上，教育不僅僅是民生，更是國之大計、黨之大計。教育不僅要為孩子的學習成長和“各得其所”服務，更要為國家和民族的未來需求服務。因此，我們必須要強化黨對教育改革、對教育發展的全面推進和領導。

從去年開始，北京市在全市推進中小學校黨組織領導的校長負責制，現在有四個試點區。我們強調的是，在基層學校的黨組織如何更好發揮作用？除了“三會一課”等基本組織建設和保障外，在當前教育改革面臨的最突出、最熱點、最難點的問題和人民群眾最急需的問題上，黨組織應該如何發揮作用？

按照2018年中共中央、國務院印發的《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求，我們推進落實“雙帶頭人”制度，既要讓優秀的黨員成為骨干教師、學科名師，也要讓業務當中的骨干老師在基層黨支部當中發揮更堅實的作用。

通過將近兩年的建設，我們看到，在減負過程中，在新的中、高考所帶來的教育教學難點的挑戰中，一線黨員教師和基層黨支部發揮了巨大作用。通過黨組織的強力推進，許多難題得到了很好的化解，讓學生有更多的實際獲得。

新高考命題總體平穩過渡

答題更加注重對知識運用的考察

人民網：我們知道從2020年開始，北京市正式實行新高考改革，有一個制度叫等級賦分制，劃分為五個等級——從A到E的等級。當前已經進入2021年全國高考的倒計時階段，在北京市新高考實行一年以來，它有什麼樣的效果？

李奕：北京市新的高考方案是完全落實國家教育部總體部署的高考方案。去年雖然高考、中考延期舉行，但是考試試題的命制和錄取招生組織工作都進行得很順利。

從目前來看，有幾個點值得關注。一方面是整體的考試錄取平穩有序。實行等級賦分制之后，學生可以選擇最優勢的學科參與錄取和競爭。對於每個孩子來講，不僅平行錄取當中每一分都得到有效運用，學生選科的方向和特長，也得到了相應的滿足。去年，新高考在方案的落實和錄取的結果上得到了社會各方面的廣泛認同。

再一點，北京新高考在命題上也很好體現了平穩過渡的性質，命題的分數和技術的把握也非常好。

另一方面，在命題的情境和創設、素材的選用和價值觀的引導上發揮了特殊的作用。各科試卷的命題廣泛結合國家、民族的發展趨勢，和所在城市的發展需求相結合。素材的選用和情境的創設，體現了時代的特點，讓孩子們在答題過程當中不是簡單的死記硬背，而是在新的問題、新的情境當中學以致用，在考試過程中也能夠深化對國家、對地方、對家鄉的理解和情感。

2021年的中高考將如期舉行。各個學校對初三和高三，特別是高三的畢業年級也有特殊的復習設計和整體引領。可能每個孩子的復習進度都做了相應的調整，這和去年是不一樣的。今年仍然會保持命題考試各個方面規范化建設的平穩性，發揮去年優勢，繼續積累經驗。

主動對接國家、民族對未來人才的需求

以首善標准建設高質量的教育體系

人民網：提到北京會經常提到四個字“首善標准”。就北京而言，您覺得如何以“首善標准”來建設高質量的教育體系？

李奕：建設高質量教育體系是“十四五”規劃提出來的總體要求，從北京市的教育發展規劃來談，總體來說有五個方面：

第一，在“四個中心”的功能建設上、提高“四個服務”的水平上實現更大的突破。北京城市建設未來主要圍繞“四個中心”來進行。從教育行業來講，“四個中心”的建設要以教育為基礎，需要有相應的專業人才來支撐和守護。所以，構建高質量的教育體系，要認真研究“四個中心”的功能建設和服務的水平。

第二，在滿足北京市市民更充分、更高質量的教育需求上實現更大的突破。圍繞著“七有”“五性”，北京市建立了“接訴即辦、未訴先辦”的管理體系。我們要知道家長、孩子對教育的需求，更要知道國家、民族對未來人才的需求，把這兩個需求緊密結合起來，更好地引導社會各界形成合力。

第三，在適應科技發展、促進育人方式變革上實現更大的突破。現在社會的發展速度非常快，特別是突如其來的疫情，讓教育場景和教育的形式加速發生轉變。比如在線教育中，學生更廣闊地集納教育資源、學習知識。所以，在構建整體的教育體系當中，更要關注校內和校外的結合、線上和線下的結合，以及更廣義的教育資源觀和環境觀的構建問題。可能傳統學校的圍牆、教師的身份、學校的圖書館和實驗室已經不能再限制學生的認知和學習來源。在這種情況下，怎麼能夠集納更多的資源，為孩子提供適合且高效的教育供給，是一個重要的命題。

第四，在構建開放融通充滿活力的發展局面上實現更大的突破。特別是系統內和系統外資源的融通，包括深化教育國際交流與合作。面向新的高質量教育體系構建，也要有特殊的設計。

第五，在深化教育評價改革、構建更加科學高效的教育治理體系上實現更大的突破。在評價改革當中，要系統地梳理大中小幼不同學段和不同類型的評價指向，思考在方式和指標上應該怎麼進行有機整合，為孩子提供更多的優質教育資源供給。

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