本報6月14日綜合報道 一些校外培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，違背教育規律和青少年成長發展規律，影響了學校正常的教育教學秩序，加重了學生課業負擔，引發了家長焦慮情緒。今年2月，教育部等四部門下發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，明確了治理的指導思想、任務、分工、步驟和時間節點等。連日來，各地相關部門積極開展行動，加大力度整治“無証無照”、有“超綱教學”“提前教學”等違規辦學行為的校外培訓機構，同時標本兼治，規范中小學辦學，取得了良好效果。

　　查處無証無照培訓機構

　　6月11日，河南省校外培訓機構專項治理工作視頻會召開。會議數據顯示，專項治理實施以來，該省已排查出有問題的校外培訓機構5641所。發現存在安全隱患的943所，未取得辦學許可証、未取得營業執照的3810所，領取營業執照但未取得辦學許可証的793所，開展學科類培訓（語文、數學）“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等問題的459所，組織中小學生等級考試及競賽並與中小學校招生入學挂鉤的245所。同時，該省工商系統配合教育等部門查處違法教育培訓機構434家，查處校園周邊無照經營戶1498戶，吊銷經營者營業執照14戶，辦理案件894起，罰沒款199.4萬元，案值537.7萬元。

　　不止河南，多地都已進入集中整治校外培訓機構階段。截至目前，上海查處了500余家無証無照培訓機構﹔廣州累計對210家培訓機構發出限期整改通知書，責令停業75家﹔長春排查、督查各類教育培訓機構497次，下發整改通知206份﹔四川已責令1688家培訓機構限期整改……

　　重點指向超綱超前培訓

　　內蒙古6月1日起進入了集中整治階段。教育廳聯合民政廳、人力資源和社會保障廳、工商行政管理局等四部門聯合組成5個工作組分赴各盟市開展專項實地督查，督查的重點是推動各地建立健全校外培訓機構的監管機制，有效遏制違法違規辦學行為。重點整頓校外培訓機構以“應試”為導向的各類培訓，堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超標教學”“提前教育”“強化應試”等不良行為。

　　新疆、福建、四川、內蒙古、廣西等省份的專項治理都提出了類似的要求。除重點治理“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等行為外，各省份還把校外培訓機構的安全性及資質列入督查重點。如福建要求，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改﹔四川專項治理重點檢查校外培訓機構辦學資質、辦學條件、安全隱患、師資聘任、競賽（考級）組織、招生宣傳、教學管理等情況﹔廣西重點整治存在重大安全隱患、未取得辦學許可証、未取得營業執照的校外培訓機構﹔內蒙古治理行動重在建立健全校外培訓機構的監管機制，根據校外培訓機構經營及辦理証照的不同情形依法依規實施停辦整改、停止辦學、補辦証照、責令其在經營（業務）范圍內開展業務等整改任務。

　　要治理更要長效管理

　　各地對校外培訓機構的治理都提出了長期規劃。例如廣西治理行動將分“三步走”：今年上半年為全面部署和排查摸底階段，下半年為集中整改階段，2019年上半年開展專項督促和檢查。廣西要求各市、縣（市、區）准確把握政策界限，突出治理重點，不搞“一刀切”，對合法依規、教學行為規范、導向良好的校外培訓機構，要鼓勵支持其發展。

　　為對校外培訓機構實施長期有效管理，寧波市決定從2018年開始對民辦教育培訓機構誠信辦學行為開展星級評估，每兩年組織實施一次，評估等級分三星級、四星級和五星級三檔。評估主要內容包括必要條件、招生行為、收費退費、教學質量、管理水平和社會服務等。通過以評促建，以評促管，建管結合，進一步引導民辦教育培訓機構依法、誠信、規范辦學。同時，多個省份實施了黑白名單管理制度。如新疆對無不良行為的校外培訓機構，建立“白名單”，對有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構，建立“黑名單”，兩個名單及時定期向社會公布。

　　記者在採訪中發現，各地教育部門還對中小學辦學行為作出了規定。如內蒙古督查組要求，堅決查處中小學教師“課上不講課下講，校內不講校外培訓機構講”並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構進行培訓等行為，一經查實，將嚴肅處理直至取消教師資格証﹔堅決查處中小學在編在崗教師在校外培訓機構兼課行為。天津市堅決查處中小學校招生入學跟校外培訓機構培訓結果挂鉤的行為，不但要曝光，還要視情節輕重依法依規給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰﹔對於中小學校教師“非零起點教學”，嚴肅追究校長和教師責任。寧波進一步規范義務教育學校招生入學行為的紀律規定，嚴禁學校以各類競賽証書、學科競賽成績或考級証明等作為招生入學依據。

　　“治”校外培訓機構的同時，“理”清中小學教學秩序，同時探索校內體制創新，這是各地教育部門進一步努力的方向。例如，河南提出，下一步將普遍建立課后服務機制，合理確定課后服務的時間和內容，完善課后服務經費保障機制，通過政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費，保障課后服務開展，同時適當賦予中小學自主權，為學校開展各種課后教育教學活動創造條件，緩解校外培訓熱。

　　（統稿：記者 易鑫 採寫：記者 張利軍 郝文婷 蔣夫爾 魯磊 龍超凡 史望穎 陳欣然 通訊員 楊增軍）

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