《教育信息化2.0行動計劃》的基本目標是到2022年基本實現“三全、兩高、一大、三變、三新”。“三全”即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校﹔“兩高”即信息化應用水平和師生信息素養普遍提高﹔“一大”即建成“互聯網+教育”大平台﹔“三變”即推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變、從融合應用向創新發展轉變﹔“三新”即努力構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式、發展基於互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。其內在邏輯關系是以“三全一大”建設為基礎，推動“三變”，形成“三新”，最后達到“兩高”。

近五年來，武漢市作為國家教育資源公共服務平台規模化應用專項試點城市，以“三通兩平台”建設為基礎，以促進教育公平、提高教育質量為目標，堅持“政府主導，企業參與，應用驅動，機制創新”的原則，推進武漢教育雲試點工作，構建雲教育生態，助推教育創新轉型，正在實現更高水平的普及教育，更加普惠的公平教育，更有特色的優質教育，更具活力的教育制度。加快推進“教育信息化2.0行動計劃”落地生效，亟待解決好以下四個問題。

理順管理體制，著力解決效率問題

教育信息化2.0行動計劃落地涉及教育的各個方面，包括基礎設施建設、資源開發、應用開展等多方面工作，需要組織協調各級相關部門、各級各類學校、企事業單位和社會團體等多方面力量。通過機制創新，體系重構，進一步梳理教育信息化管理體制，整合各方力量，為教育信息化2.0行動計劃提供組織保障，顯得尤為重要。

目前，市域范圍內教育系統現有的實際領導分工中，各區縣教育局不同局長分管基教、教研、師訓、電教、裝備等業務科室，因而經常出現不同副局長分管建設和應用，由於協調不暢影響信息化推進工作。教育信息化最終落腳點是推進應用，因此，省、地市、區縣教育行政部門一般應由分管基教領導牽頭推進教育信息化，且同時分管建設與應用，可以大大降低協調成本，提高工作效率。

隨著教育信息化深層次的推進，各相關部門需要形成合力，從部門單獨行動向跨部門協同創新轉變。武漢市政府成立由教育局、科技局、財政局、網信辦等部門組成的教育雲示范工程領導小組，建立聯席會議制度。市教育局成立教育雲工作專班，由基礎教育處牽頭，教師處、財務處、教科院、條件處等部門組成。在實際工作中，強化部門聯動，建立定期調度督辦制度，確保跨部門常態、長效合作，是教育信息化2.0行動計劃落地必須重視的一個問題。

強化需求導向，著力解決動力問題

教育信息化2.0時代的重要變化，就是從注重“物”的建設向滿足“人”的多樣化需求和服務轉變，從“管理本位”的教育管理向“服務本位”的教育治理轉型。因此，要傾聽教師心聲，尊重教師需求，暢通教師表達意見的渠道，完善教師參與管理決策的機制。

教育信息化2.0行動計劃提出“教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校”，都離不開行動計劃的執行主體教師。要動員教師全員參與，一是參與教學應用和學生應用的設計、選擇、建設、應用、評價工作﹔二是參與教學資源與學習資源的選擇、加工、制作過程。隨著“平台+教育”服務模式的引入，各級資源平台和支持系統的建立，隻有形成“平台+教師”有效互動機制，才能實現信息化應用水平和師生信息素養普遍提高。沒有教師參與的教學應用是沒有生命力的應用，沒有教師參與的資源建設是沒有活力的資源。

隨著教育信息化進入融合創新時代，組織變化、行業跨界，對教師個人能力要求越來越高。以“個人”為教學單元新教學模式的形成，需要教師付出比傳統方式更多的心血與精力。依托“教育資源大平台”,改變數字教育資源自產自銷的傳統模式，眾籌眾創，堅持按需選用、按用獎勵，建立規范合法的激勵表彰和價值流通機制，形成數字教育資源版權保護和共享交易機制,引導教師由“外生”變為“內生”，會極大激活蘊藏在教師群體中的熱情和潛能。

堅持應用驅動，著力解決建設問題

“十二五”期間，武漢市與全國大多數地區一樣，已經完成“三通兩平台”建設，基本形成網絡條件下的教學環境。教育信息化進入2.0時代，在繼續完善“三通兩平台”建設的同時，要深入推進“三全、兩高、一大”建設與應用，抓好智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區、探究性學習探索實踐，把推進規模化、常態化、深層次應用，促進融合創新，作為教育信息化的重中之重。因此，在新時代還要推進教育信息化建設的進一步轉型。

教育信息化建設服務“教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校”中的教與學應用，將是下一階段建設重點目標，需要我們從“以硬件、項目為中心”的思路轉變到“提高師生應用水平和師生信息素養”的思路上來，圍繞人的應用需求，完善相關硬件、軟件、資源建設，諸如基於“三通兩平台”的泛在的雲環境，包括智慧教室、學科教室、未來教室等﹔易用、實用的優質資源，包括數字教材、導學案、微課、實驗視頻、網絡課程、名師資源等，實現從“以硬帶軟”到“以軟帶硬”的轉變，實現從設備供給到基於信息技術環境的服務供給的轉變。

教育信息化建設過程一般經歷硬軟項目、業務融合、數據貫通三個階段。教育信息化2.0時代，信息技術和智能技術將會不斷深度融合到教育全過程，教與學環境要為師生隨時提供服務，才能達到“人人皆學、處處能學、時時可學”的目的。這就要求在信息化環境建設時，要以“數據建設為中心”，從數據貫通的角度，對區域及智慧校園建設進行統籌規劃和頂層設計﹔從數據建設的角度，去倒推各種軟硬件建設﹔從數據設計的角度，消除架構零散、數據缺失、孤島壁壘等諸多信息化建設問題。在此基礎上，不斷構建師生、事、物、場景、時間、地點的數據化虛擬空間，逐步實現事物數據化、終端一體化。

推進協同創新，著力解決合力問題

教育信息化2.0時代，尤為需要多方力量的協同創新，需要各種資源的有機整合。隻有積極探索政府、學校、企業及社會其他團體共同合作的形式與方法，充分發揮各自優勢，才能推動教育信息化的可持續發展。

從塊的角度而言，楊宗凱教授領導的協同創新工程中心，提出UGSB（高校/科研機構—政府—學校/用戶—企業）運行模式，為教育信息化2.0行動計劃的實施提供了很好的實踐范式。政府加強政策支持和組織保障，高校發揮科學引領和專業指導作用，中小學積極實踐，企業參與建設，凝聚智慧力量，形成工作合力。

就條的角度而言，充分發揮國家、省、市、區和學校優勢和作用，推進分級建設，實現各級協同，促進有序發展。這樣條塊結合，可以促進教育信息化2.0行動計劃在協同中創新、在創新中轉型、在轉型中跨越。（作者系教育部教育信息化專家組成員、武漢市教育局基礎教育處處長）

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