3月21日，教育部發布《關於做好2018年普通高校招生工作的通知》，對今年的高校招生作出部署。《通知》指出，要進一步提高中西部地區及人口大省高考錄取率，中央部門所屬高校要向重點高校錄取比例相對較低的省份傾斜﹔全面取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

高考加分造假現象必須整治

丁家發

高考曾被形容為“千軍萬馬過獨木橋”，考生之間的競爭非常激烈，社會關注度高。一年一度的高考即將到來，教育部發布通知，全面取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等5項全國性高考加分項目，徹底堵住了這5項加分項目造假的漏洞。此舉有利於充分保障廣大考生的切身利益，讓高考選拔更加公平。

高考被公認為一種最公平的選拔考試，沒有貴賤之分，不管你是達官貴人的子女，還是一介寒門學子，所有考生在高考面前一律平等。一直以來，高考選拔主要還是以分數論“英雄”，為了能夠選拔在某些方面有特長或有特殊才能的考生，教育部門相繼出台了一系列高考加分項目，特別是全國性高考加分項目，讓高考選拔不再“唯分數論”。這樣的加分政策確實起到了一定的積極效果，優先選拔了一大批特殊人才。

然而，近年來一些地方愈演愈烈的加分造假現象，飽受廣大考生和家長的詬病。如遼寧本溪高中2014年1000余名高考生中，“二級運動員”的數量竟高達87人，佔考生總數近10％。按照當年的加分政策，這些所謂的體育特長生，可享受高考加10分的待遇。在社會的廣泛質疑之下，最終揭開了當地高考體育特長生加分造假的黑幕。而類似的高考加分造假現象，在全國各地也屢屢被曝光。可以說，加分造假為一小部分考生在高考中開了一道“后門”，嚴重侵害了廣大考生的利益，也讓最公平的選拔考試制度“蒙羞”。

高考的目的是公平公正地選拔人才。盡管現在全國各省區的高考錄取率已大大提高，大部分考生都能進入高校，不再是“過獨木橋”，但數量相對稀少的重點院校競爭還是相當激烈的，高考成績多1分就能擠掉“千軍萬馬”，如果加上10分，不知要踹下去多少“冤死鬼”。

在全國性高考加分項目中，奧林匹克競賽、科技類競賽要靠真才實學，造假的難度大﹔而體育特長生、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡的，造起假來相對容易一點。有些地方甚至出現了體育特長生造假“利益鏈”，考生隻要繳納一筆不菲的費用，就能通過暗中運作被評定為“二級運動員”而獲得高考加分資格，遼寧本溪高中考生加分造假就是典型的案例。因此，加分造假現象必須整治，才能保証高考選拔的公平性，而整治最有效的手段，就是取消這些高考加分項目，這也是社會各界多年來的呼聲。今年教育部全面取消5項高考全國性加分項目，既順應了民意，也讓高考選拔制度更加公平公正。

筆者認為，取消加分項目，高考也不能再回到過去的“唯分數論”。在探索全面素質教育考評選拔機制和高考制度改革的同時，對少數真正的體育特長生或有特殊才能的考生，還可以通過自主招生、破格錄取等特別渠道選拔到高校深造。但錄取過程中必須嚴格把關，體現公平公正，防止造假或舞弊行為。

由行政評價轉向學校自主招生

熊丙奇

我國之所以要取消高考獎勵性質加分，是因為高考加分在實際操作中出現異化，包括異化為加分教育，滋生造假丑聞。而這都與加分的操作模式有關，是由教育行政部門認定加分，並把加分加到高考原始分上，以加分后的高考分數進行錄取。這令加分收益巨大，所有高校、專業都認可，也促使加分功利化，學生特長和報考專業沒有關系，大學也對學生的特長評價沒有話語權。

由學校根據本校的辦學定位、育人要求，評價學生的特長，這是發達國家一流大學招生的基本模式。我國在取消高考獎勵性質加分之后，把所有加分獎勵項目，納入高校自主招生和綜合素質評價錄取之中，採取的就是由大學來評價學生特長與綜合素質的做法。這一做法相比以前的高考加分政策，有諸多進步之處：

其一，特長生、競賽獲獎的利益減少，隻有報考高校、專業認可，才管用。比如，我國實行自主招生改革的90所高校，在2015年之后，大都明確提出申請者的獲獎、特長要與申請專業相關，否則通不過初審。其二，在通過初審后，大學要對入圍的申請者進行筆試、面試，進一步考察學生的興趣、特長，是否達到本校招收拔尖人才的要求。

當然，我國高校進行的自主招生試點，還是有限的自主招生，獲得自主招生資格的學生，只是獲得一定的錄取優惠（最大的優惠是達到重點線即可錄取，少數是直接錄取），因此，這也讓部分學生、家長，把參加自主招生，視為變相的高考加分。一些培訓機構也以通過自主招生，可以以較低分進名校來吸引學生參加自主招生培訓。

這需要進一步推進自主招生改革。2015年，我國高校自主招生從高考之前調整到高考之后，但總體錄取規則未變，還是學生參加學校測試，獲得錄取優惠，再按錄取優惠填報志願。這隻給學校有限的自主權，並沒有擴大學生的選擇權，學生即便獲得多校自主招生錄取優惠，大多隻能選擇一所報考，拿到一校錄取通知書。因此，自主招生被理解為高考錄取優惠，也不奇怪。

我國高校的自主招生，完全可實行統一高考+學校完全自主+學生和學校雙選的方式。可在高考成績公布后，由自主招生高校自主提出申請者的成績要求，達到成績要求的學生可同時申請若干所大學，大學結合申請者的統一高考成績、大學面試考察成績、學生特長、中學綜合素質獨立進行評價錄取，一名學生可獲得多所大學錄取通知書再做選擇。如此，自主招生的大學會建立多元評價體系，學生、家長和輿論關注的就不再是分數，以及錄取優惠。

輿論會擔心這一方式的公平、公正。而其實，這一方式的公平、公正，可以通過統一高考成績要求、大學招生信息公開、學生和學校雙選，以及大學招生委員會建設加以保障。目前，我國隻有90所高校進行5%自主招生改革，完全可以對這部分改革按新方式探索，如果探索成熟，可進一步擴大。這會推進整體高考改革，也給全社會帶來新的多元教育觀、人才觀。

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