2017年9月，到校接送孩子的北京西城家長李女士注意到，學校門口的警務聯絡牌旁又多了塊責任督學的牌子，督學的姓名、照片、聯系方式、工作職責詳列其上。她聽說過這位督學，但不清楚這位退休的名校校長能給孩子所在的學校帶來什麼。

今年2月6日，教育部宣布了第二批全國中小學校責任督學挂牌督導創新縣（市、區）名單，208個縣（市、區）通過認定，加上2016年首批認定的29個縣（市、區），共有237個縣（市、區）通過認定。教育部教育督導局負責人表示，自2013年挂牌督導工作全面啟動，中小學校責任督學挂牌督導工作格局已經基本完備，目前全國已有近26萬所中小學配備了12萬余名專兼職督學，其中專職督學約1.95萬人，兼職督學約10.38萬人。

督學力量以三類人員為主

“教育部《督學管理暫行辦法》對督學的任職條件、聘任程序、培訓考核提出明確要求。”教育部相關負責人表示，從這些年的實踐看，各地組建了三類人員為主的督學力量：

以學校校長為主體的責任督學“主力軍”，對學校發展方向給予專業引領，促進學校全面提高辦學水平﹔以學科名師和教研人員為輔助的責任督學“常規軍”，對學校教學管理、課程開設、課堂教學等方面進行指導，不斷促進改進教學方法、提高教育教學質量﹔以教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學“生力軍”，對學校規范辦學、師德師風、校園安全、學生欺凌以及社會關注的熱點問題等對學校進行督導，保障學校規范辦學、依法治校和安全穩定。

教育部督導局負責人介紹，助力貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務是挂牌督導的首要任務。除此之外，助力深化教育體制改革，督促政府履職盡責﹔助力教育均衡發展，促進教育公平﹔助力教育內涵發展，提升教學質量﹔助力學校依法治教，規范學校辦學行為﹔助力打造陽光安全校園，保障學生健康成長等都是挂牌督導的重要任務。

挂牌督導將延伸到學前教育

“哪裡有教育問題，哪裡就有教育督導。”督導局負責人說，“經常性督導以學生、家長、社會的滿意度為出發點和落腳點，助力解決教育熱點難點問題，提高人民滿意度，如密切關注亂收費、亂編班行為，協助防范教輔材料過多過濫，常態監控學生課業負擔等。”

據了解，挂牌督導下一步將針對三個方面的教育熱點難點。一是及時反映問題。責任督學發現教育資源配置不均、教育布局結構不合理、教師結構性缺編等問題，及時報告督導部門，推進政府及相關部門履行教育相關職責，促進基本公共教育服務均等化、有質量。二是監督學校規范辦學行為。堅持以法律法規、政策規定為依據開展挂牌督導，加強對招生收費、分班編班、課程設置、教學安排、作業布置、校園安全等的日常督導，確保辦學行為符合規范要求。三是將挂牌督導制度延伸到學前教育。制定出台《幼兒園實行責任督學挂牌督導辦法》，加強對幼兒園的常態化監管，實現挂牌督導中小幼全覆蓋。

使責任督學“有責有位”“有名有實”

督導局負責人坦言，責任督學挂牌督導作為一項創新制度，還存在不平衡不充分的問題：一是一些地方對挂牌督導工作重視不夠，對挂牌督導工作的研究部署、人員安排、經費支持、條件保障不到位。二是個別地方還未建立相對獨立的教育督導機構，一些地方責任督學挂牌督導相關制度還不健全。三是一些地方督學隊伍建設還存在薄弱環節。督學資格准入、培訓考核、待遇保障、職稱評聘等各項制度還不完善。部分督學退休時間較長，年齡老化、信息技術不熟悉。四是部分地方責任督學工作水平有待提高。部分地方督導工作不夠規范，程序不夠嚴格，發現問題的能力不強，指導學校工作水平不高。

為解決這些問題，教育部將鼓勵各地進一步建立相對獨立的教育督導機構，嚴格督學聘任、明晰督學責權、加強督學監管，強化督學培訓，落實督學待遇﹔進一步細化責任督學制定計劃、校園巡視、推門聽課、座談走訪等工作環節的流程和方法﹔對履行教育職責不到位，整改不力的有關單位和責任人提請相關部門進行問責追責，提高責任督學挂牌督導的權威性。

“我們要打造一支年齡結構合理、專業覆蓋廣泛、業務水平精湛、整體素質優良、適應新時代教育發展需要的督導隊伍。嚴格落實《教育督導條例》有關要求，督促各地將教育督導經費列入財政預算，切實保証責任督學工作條件，確保責任督學挂牌督導工作持續健康發展，使責任督學在工作中‘有責有位’‘有名有實’。”督導局負責人說。

（記者 劉博超）

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