人民網北京9月11日電 （記者 郝孟佳）今天，全球化智庫（CCG）和西南財經大學發展研究院在京發布的《2017中國區域國際人才競爭力報告》顯示，中國國際人才競爭力總體水平不高，得分第一的上海競爭力指數也僅剛過及格線，中國國際人才比例也低於世界平均水平。

CCG主任王輝耀表示，與其他中等高收入國家相比，中國在國際知識技能和國際人才發展這兩項指標上低於平均水平。而其他指標，包括勞動力和職業技能、國際人才培養、國際人才吸引力和留住國際人才能力，中國的得分與其他國家持平。但與發達國家大規模引進國際人才相比，中國國際人才競爭力則明顯落后。

在王輝耀看來，我國在國際人才競爭力方面存在兩大挑戰：一是國際人才引進數量處於世界較低水平，二是人才流失情況較為嚴重。

報告顯示，上海競爭力指數為3.91分（六個維度，每個維度最大值為1，最大指數為6），成為本次評估國際人才競爭力最高的區域，按百分制來換算，僅以65.17分剛剛跨過及格線。北京、廣東和江蘇位列2-4位，與上海共同形成中國區域國際人才競爭力的第一梯隊（綜合得分為3分及以上），這一梯隊有區域經濟發展水平相對較高的共性。東南沿海和中西部發展較快的省份構成第二梯隊（綜合得分為1.5-3分）。浙江以2.53的得分擔任第二梯隊的領頭羊，但與第一梯隊差距較大。

第三梯隊主要為中西部地區國際化發展較慢的省份（綜合得分為0-1.5分），得分分布在1.49至1.15之間。王輝耀說：“雖其中不乏與其他國家接壤的省份，但由於深處內陸，接壤國家的人才以流向歐美等發達國家為主，現階段並未給接壤區域帶來顯著國際人才紅利。”

據教育部的數據顯示，2015年共有202個國家的397635名國際學生來華學習，相比2014年的377054人，增長20581人，增幅為5.5%。2015年，約有240154名國際學生來自亞洲國家，佔來華留學生總數的60.4%。相比2014年，美國、泰國、俄羅斯、日本等傳統留學大國來華留學人數略有下滑，但以哈拉克斯坦、巴基斯坦、印度等為代表的“一帶一路”參與國家來華留學生數量增長均超過10%。據相關統計，東盟在華留學生總數超過7萬人，中亞國家在華留學生總數達到16萬人，僅這兩個地區的留學生就佔據了在華留學生總數的近2/3。

王輝耀表示，當前來華留學生主要集中在北京和上海，“馬太效應”影響明顯﹔廣東成為引進外國專家最多的省份，並在國際人才創新方面表現最佳。同時，江蘇、廣東、上海等國際人才集聚區域的國際人才職業結構相對較好。

報告顯示，來華留學生選擇的專業主要集中在漢語語言、人文社科和中醫等傳統專業方向，理工類專業留學生在來華留學生中所佔比例較低，總體規模較小，發展也相對緩慢。而我國選擇出國留學的多為專業學科內的拔尖生源，在留學專業選擇上也以前景較好的理工科專業為主，地域選擇則多為歐美發達國家。

報告分析，造成這一現象的主要原因在於，我國科技教育領域在世界的聲望和影響還難以吸引海外學子的廣泛關注。同時由於國內的高等教育尚未與國際完全接軌，理工類專業學歷教育普遍存在國際化程度不高、專業學科設置結構不合理、現行培養方案與國際接軌程度較低的狀況，無法滿足理工類來華留學生的需求，導致了理工類來華留學生的規模與層次發展受限。

從引進境外專家的情況來看，我國從2001年到2015年的15年間大陸地區引進境外專家的人數總體呈增長態勢。尤其是“十二五”期間，引進境外專家數量由2011年的52.9萬人次增加到2015年的62.35萬人次，引進總量達300萬人次，覆蓋全球范圍內的30多個國家和地區。但我國引進的境外專家主要集中在東部省份。

“境外來華工作專家規模指數”反映了來中國境外專家的區域分布情況。研究顯示，廣東是引進外國專家最多的省份（0.82），上海（0.77）、江蘇（0.64）、北京（0.63）分列2-4位。“這與‘來華留學生規模指數’中各區域差異情況相似，說明當前我國國際人才分布的均衡程度相對較差。”王輝耀說。

報告指出，中西部和東北地區經濟發展較差，基礎設施建設參差不齊，產業結構與技術水平也相對落后，諸多原因疊加導致這些地區在引進境外專家方面的競爭力較弱，在一定程度上抑制了境外專家的引進。

王輝耀稱，“國際人才生活指數”對國際人才在中國生活的實際需求進行比較，包括“國際人才社會保障指數”“國際人才居住環境指數”“國際人才旅行指數”三項二級指標。總體來看，廣東（0.79）、北京（0.67）、江蘇（0.53）、山東（0.53）和上海（0.52）的國際人才生活指數最高。

“國際人才社會保障指數”具體評估了區域對國際人才的醫療需求和子女教育需求的供給能力，廣東、江蘇、北京、山東和上海位居前五。而通過“國際人才居住環境指數”對國際人才在區域居住的舒適度的評價，寧夏、廣東、內蒙古、海南、北京位居前五。廣東、北京是城市化發展與生活舒適度結合程度相對較好的區域。

王輝耀說，中西部區域在國際人才居住環境方面具有較好潛力，其空氣質量和公園綠地面積等，對於更加注重生活品質的國際人才來說具有一定吸引力，需要進一步將這種自然吸引力轉化為吸引國際人才入駐發展的能力。

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