廣東高考改革方案解讀——

今年3月3日,經教育部備案同意,廣東省人民政府正式頒布了《關於深化考試招生制度改革的實施意見》(下稱“意見”),廣東省高考和招生改革的方案終於出台:2021年高考開始實行新的高考綜合改革方案,即2018年入學的新高一(也就是現在初一在讀)學生將成為首屆按新高考方案實行的學生。

這次高考改革作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,被認為是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。方案一出,公眾最關心的就是如何吃透政策,找准方向,以及,新方案將如何改變現有的中學教育,改革的力度究竟有多大?

| 政策回顧 |

文理不分,一年兩考“3+綜合”變為“3+3”

“意見”的核心內容是廣東統一高考將實行“3+3”的考試模式,本科院校招生不分文理科設置考試科目,實行語文、數學、外語3門統一高考科目和3門高中學業水平考試科目考試方式。3門高中學業水平考試科目由考生根據所報考高校的要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

此外,改革將完善一年多考制度。普通高中學業水平考試和普通高考外語科目為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會,學生選擇最好成績使用。

同時,改革完善綜合評價錄取制度。普通本科院校招生錄取依據統一高考成績和學業水平考試成績,參考綜合素質評價,實行綜合評價、擇優錄取。

“意見”還明確,現在在讀的高中學生以及2016年、2017年入學的高一學生仍執行目前的高考方案,考試科目、內容和方式不變。從2016年起,語數外、文綜、理綜統一高考科目使用全國卷,招錄方式將原第二批本科A類及B類兩個批次合並為“第二批本科批次”。2018年啟動高考綜合改革,2021年高考實行新的高考綜合改革方案。

解讀

文理“混搭”,更強調興趣學習

教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇向新快報記者表示,按照新高考改革方案,今后中學生的學習將出現較大變化:

1. 從分文理科學習轉變為選科學習

此前我國大多數地區,高考為“3(語數外)+文科綜合”或“3+理科綜合”,因此,為准備高考,一些高中從高二時就分文理科教學,容易導致學生知識結構不完整。

新高考改革取消文理分科,所有學生除學習一樣的語數外科目以外,在其他6門科目中可以任選高考科目。更關鍵的是可以文理“混搭”,比如一個學生可以同時選擇考物理、歷史、地理3門。“這有助於學生選擇自己感興趣的科目組合,而不只是局限在文科綜合、理科綜合的選擇。從理論上講,新高考改革后,學生的科目組合有20種之多。”熊丙奇稱。

不過,熊丙奇指出,學生的科目選擇空間是否真有這麼大,還取決於幾個現實的因素:

一是大學在錄取時是否會有科目要求。如果大學每一個專業招生時都沒有具體考試科目的要求,那學生的選擇空間就更大;而如果各專業都提出科目要求,即便隻有一門,學生仍會按此要求來選擇考試科目,依舊會形成偏文或者偏理的情況。

二是中學是否能開出足夠的科目課程,且每門課程的質量都較高。“如果學校的優勢學科有限,老師建議學生都選某一種組合,那麼最終還是可能從學生自由選科,變為選文科組合或理科組合。”

三是學生在選擇科目組合時,是否有自己的升學規劃和興趣。如果學生沒有明確的升學規劃或者興趣,在選擇科目時,就可能選擇相對更容易得高分數的科目,從而使選科變得功利化。

2. 從一次集中高考轉變為分散高考

以前的高考,是在6月7日、8日兩天集中考試,且僅憑這一次的考試成績參加志願填報、錄取。而按照新高考方案,高考將分散進行,其中,語數外放在一個集中時間舉行,其余3門選考的科目則放在其他時間進行。另外,外語科目也有兩次考試機會,選最好的一次計入總分錄取。

熊丙奇認為,改革的意圖,當然意在減輕學生的負擔。“但從實際情況來看,學生的負擔可能減輕得不多,因為最終錄取仍是主要按高考總分進行。而多次考試機會,也可能產生 刷分 現象,除非第一次考試就考出自己的最高分,否則考慮到最終錄取時的激烈競爭,大多數學生會兩次考試都參加。”

3. 錄取從分批次到不分批次

廣東省教育考試院有關負責人表示,將二本A類、B類合並,考生可選擇填報的院校空間更大了。原來隻能讀二本B類民辦院校的考生,今后也有機會填報公辦本科院校。而且,考生可選擇的專業志願的空間也更大,公辦和民辦高校之間的界線消除后,考生不必再糾結於錄取批次的劃分,可以更好地結合自身興趣、特長和志向及家庭條件,選擇心儀的專業。

熊丙奇也表示,以后的趨勢是第一批、第二批等批次逐漸從高考錄取中消除,所有學校不再按批次進行志願填報,這將保証大學不再被批次分為三六九等,不再按此錄取。“學校平等競爭,原來在第二批錄取的院校,分數可能超過原來第一批的院校。或許以后的高中將不再追求一本率、二本率。”

他指出,需要警惕從原來的一本追求,演變為對“985”、“211”院校的追求。“這樣的話,取消批次的價值就大打折扣了。”

觀點

改革僅限於科目還不治本,突破錄取制度才能有實際效果

熊丙奇梳理高考改革歷程時表示,過去20多年來,我國高考改革基本聚焦在科目改革上,從7門到6門,從3+x,3+2到3+文綜、理綜,無論高考科目如何組合,說到底都只是科目改革。“如果沒有錄取制度的突破,文理不分科、一年兩次考的改革,都難起到實際的改革效果。”

他指出,如果在錄取制度上,仍堅持集中錄取,即按照3+3的總分投檔錄取的話,還是會帶來這些問題:基礎教育難逃應試模式,即便取消文理分科,所有高考科目的教學還是圍繞高考轉;將穿插在學年中的學業水平測試計入高考總分,並未減輕學生備考壓力;3+3總分還是學校錄取學生的唯一依據,學生的綜合素質評價很難作為錄取的參考……

“真正有效的高考改革必須同時對應錄取制度的改革,即打破現在的集中錄取制度,實行招考分離。”熊丙奇提出設想稱,如果高考只是對學生的評價性考試而已,各大學能實現自主招生,結合學生的高考成績、中學學業水平測試成績、中學綜合表現和大學面試考察來評價、錄取學生,那麼,目前科目改革的效用將得到最大程度體現。（新快報記者 李楊）

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