■熊丙奇

　　3月10日下午,十二屆全國人大四次會議舉行記者會,教育部部長袁貴仁在談及“全國高考一張卷”時表示,將來會不會全國一套卷子,現在還不能明確答復,需要從實踐中找出答案。要經過深入調查、研究等,拿出更科學更公平的考試命題辦法。 　　

　　今年兩會上,恢復全國統一命題成為熱議話題。此前,全國人大代表謝子龍也建議,盡快恢復全國統一命題,邀請各省命題專家參與,制定多套試卷以供選擇,並且做好教育水平評估工作。將高考當作“一盤棋”考慮,逐步恢復全國統一命題,也有利於降低舞弊、漏題風險,從而進一步保障高考的安全性。

　　我國於2014年9月頒布的《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出,從2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。當年,就擴大了3個省在高考中使用國家統一試卷,今年則再擴大7個省。

　　總體而言,恢復全國統一命題,得到普遍認可。輿論認為,這可促進高考公平。一些人把恢復全國統考,與全國統一錄取相提並論,以為全國所有考生不分省區統一劃線錄取,由此實現絕對的“分數公平”,這也是很多網友期待實現全國一張卷的原因,因為現在恢復全國統考,可還保留有部分省市單獨命題,同時全國卷也有幾張不同的試卷,有關方面的回應,就是針對網友們的這種期待。

　　然而,在筆者看來,恢復使用全國卷之外,更應進一步推進錄取制度改革。其實,恢復全國統考和全國統一錄取是兩碼事,目前我國高考還實行分省按計劃錄取制度,也就是說,恢復使用全國卷的省份,只是把原來的地方卷改為全國卷,考生還是在本省范圍內根據自己在全省的排名填報志願、投檔錄取,這對本省的高考錄取機會沒有任何改變。在目前的錄取制度下,恢復全國卷,只是改變地方出題的質量參差不齊問題、減少各地出題的成本,而與此同時,也可能增加全國卷的安全風險,一旦泄題會產生更嚴重的后果——以前,實行分省命題,除增加地方自主性外,還有分散安全風險的考量。

　　概而言之,以上對恢復全國統考促進高考公平的希望,都受制於目前的高考錄取制度。要擴大高考公平,恢復全國統考可能只是第一步。在目前高考錄取制度下,隻有調整各地的高考錄取指標,才能縮小高考錄取機會差距,尤其是重點大學的錄取機會差距,就如國家推進的扶貧定向招生計劃,就是向貧困地區增撥重點大學的招生計劃,這是無法僅僅通過調整考試試卷實現的。

　　在恢復全國統考的同時,如果能以“招生考試相對分離”原則推進錄取制度改革,那輿論所期待的恢復統考促進公平就更有可能得到實現。值得注意的是,根據國家高考改革實施意見,從2015年起,我國試點自主招生的高校的自主招生已經調整到統一高考之后,如果能結合這一調整,探索考生用高考成績去申請大學的自主招生,那我國的自主招生改革也就進一步推進。因此,統一高考採用全國卷+高校自主招生,或許是值得期待的高考模式,可以通過實踐來檢驗。

　　(作者系知名教育學者)

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