評論：大學一天更換6名副校長正常嗎？

　　西安交通大學宣布6名副校長全部被新的副校長所取代，有網友“推論”這次大換血肯定“有問題”。但校方稱，並不存在所謂的“內幕”。

　　高校一下換掉6名副校長，在“外人”看來，力度太大，必有問題，但其實這在國內高校並不鮮見，由於對於高校校領導的任職，主管部門明確要求不得連續在一個崗位上擔任兩屆以上，以及超過58歲不再進入新班子，超過60歲要退出，因此，如果遇到所有班子成員或因年齡、或因任職年限而都要調整，就會出現多名班子成員都調整的情況。

　　但這並不表明，網友的“推論”，就毫無道理。這種“推論”的存在，折射出民間要求改革高校校領導選拔、任命機制，增強校領導選拔、任命公開、透明度的呼聲。目前被體制內管理部門認為正常的校長、副校長任命，從辦學角度看卻並不那麼正常。

　　在國外，大學校長的選拔，由對大學理事會負責的校長遴選委員會進行，在選拔過程中，要充分聽取教授、學生的意見，主要看候選人是否勝任校長崗位要求，沒有明確的任期和年齡限制，連續擔任校長20年的，大有人在。而在校長上任后，對於關鍵管理崗位，如副校長，校長有提名權，再由大學理事會任命，這樣組成的行政管理團隊，對校長負責，而校長則對理事會負責。如果管理團隊的工作業績不佳，校長會被罷免，管理團隊也將由新任校長組建。

　　在這種選拔、任命機制之下，大家並不會對校長和副校長的變動，感到敏感，也不會糾結於領導的任期、年齡，因為整個過程是公開、透明的，而且，擔任校長、副校長，在職位上擁有職權，享有相應待遇，而一旦離開職位，就不再保留待遇。

　　但我國的大學校長、副校長選拔、任命卻不同。在目前的高等教育管理制度中，校長是由上級主管部門選拔、任命，作為一級干部進行管理的，因此，對校長會有任期、年齡的限制——這不是按職業化要求來選拔校長，而是按官員的管理要求選拔校長。另外，雖然《高等教育法》明確校長有提名副校長的權利，但通常這一權利只是象征性的，大學的副校長還是由上級主管部門考察、任命的。

　　這帶來諸多問題。首先，選拔的校長、副校長，首要身份是官員，而不是教育家，由於有明確的任期限制，校長、副校長，都會關注任期業績，而不會從長遠考慮學校的發展。其次，師生對校長、副校長選拔，沒有參與權、決策權，甚至就連知情權也沒有，有的大學在召開校長大會之前，教授和學生都不知道即將到任的校長姓甚名誰，因此，對校長的選拔、任命充滿質疑﹔再次，本來應該由校長提名的副校長，也由上級部門任命，會出現副校長並不配合校長工作，產生矛盾的問題，近年來有的高校探索公選副校長，這被認為是進步，但這種做法，完全無視校長的提名權，除非校長本人要求通過公選提名。而對於校長提名副校長，公眾也不支持，因為現在的公辦高校副校長，是有副廳行政級別的，一旦晉升為副廳干部，就會一直享受相關待遇。

　　西安交大6名副校長更換之所以遭遇質疑，根源就在於目前的校領導選拔、任命機制。在校長、副校長都由主管部門任命、師生無法參與表達意見的情況下，遭遇質疑幾乎不可避免。

　　國家教育規劃綱要明確提出要完善我國校長選拔、任命制度，過去3年來，我國也在少數高校開始試點校長公選，但總體看來，公選改革的力度還不大。我國要加快推進校長公開選拔改革，隻有建立新的校長遴選機制，發揮師生在選拔校長中的作用，增加校長選拔的透明度，尤其是按校長崗位職責的標准選拔合適的人選，才能讓選拔的校長，全力服務於辦學，用心做職業化的校長，而不是把校長、副校長崗位作為一個獲取權力和利益的官位，加以爭奪。

　　熊丙奇（上海 學者）

(來源:北京青年報)