■陈智勇

　　把优秀教师吸引到薄弱学校工作能够提高薄弱学校学生的成绩，也是促进公平的有效手段之一。但是，这种优秀教师的流动和帮扶可以说是个难题。

　　美国近年来也在尝试这种做法，但是对美国来说，这同样是一个不好解决的问题。如何来解决？一是行政命令，二是金钱。美国在这两方面都有探索，有成功，也有问题。

　　美国正在制定师资均衡战略

　　美国教育部正在制定50个州的均衡优秀教师分布战略。

　　2001年制定的美国《不让一个孩子落后》法案中规定，每个教师都要是高质量的。但还有一个规定这些年来几乎都被忽略，即要求确保教贫穷和少数族裔学生的“不合格”教师不能比其他背景学生的比例高。然而，美国教育部的报告表明，只有不到一半的州有独立的教师均衡安置计划，而且多数还是好几年前做的，执行得并不好。

　　由于美国的教师聘用和安置是由各地学区负责的，所以要均衡安置优秀教师并不是容易的事。

　　对于教师的流动，美国教育部一是利用教育部的民权办公室对学区和学校教师情况进行调查，收集任教教师教龄、非自身专业的教学背景、缺课以及辞职情况；二是要求各州提供教师均衡安置计划，将它与《不让一个孩子落后》法案中的部分免责条款挂钩，以此来敦促美国各州尽快实施教师均衡安置，但效果还有待几年后考察。

　　只派好教师是不够的

　　前几年，美国教育部的统计部门资助了一个名为“人才转移行动”的项目。该行动是在2009年和2010年，在美国7个州的10个学区114所学校进行。首先，这些学校使用学生标准化考试成绩“增加值”来确定学区最优秀的20%教师；其次，给这些好教师额外提供2万美元奖励以吸引他们到学区里的薄弱学校工作，并至少工作两年，而那些原来就在薄弱学校工作的好老师如果选择继续在此工作，将额外得到1万美元奖励。

　　在实施这个项目的同时，美国教育局的统计部门还在同一学科、同一年级组别的教师中留下至少一个职位给优秀教师，一个职位给按正常招聘方式录用的教师。如有可能，这两类教师将会分别安置到学生学业成绩和家庭背景都相似的学校里，以比较他们教学的结果。

　　结果发现，小学里优秀教师教学成绩更好，与其他教师相比，能将学生成绩提高4至10个百分点。而从整体看，好教师群体所教学生的成绩两年后都比其他教师的学生成绩高，但差异不大，主要问题是这些教师对课堂外的因素没有多大的影响。

　　而初中教学的研究表明，教学效果几乎不存在差异。项目教师与其他教师背景相似，只是平均下来，他们教龄长4年，而且更可能获得全美专业教学标准理事会颁发的高级教师资格证书。

　　但是问题在于，优秀教师不愿意去薄弱学校。在1500名具备资格，可以去薄弱学校的教师中，只有81位教师最终到薄弱学校教学。真正的好教师不愿意去，使得这个项目不能扩大。

　　其实，光靠奖励是不够的，重要的是，这些教师需要有相同教育理想和方法的同事和教师一起工作，否则，“孤零零的一个、两个，拿着相对高工资”的好教师在那里也呆不住，效果也不会好多少。

　　与好校长和好同事一起流动

　　拥有7.25万名学生的北卡罗来纳州贵勒福特县学区，有14.5万名学生的夏洛特学区，以及有5.7万名学生的波士顿学区都实施了把最优秀教师派到薄弱学校的项目。其中，北卡罗来纳州夏洛特学区做得最好。它从2008年起实施“战略性调配学校师资”计划。具体方法是：将一个最有影响力的校长和优秀教师组一同安排到薄弱学校去。第一批7所学校，2014年又有1所加入，其主要做法是使好教师成为学校的教师骨干，带动其他教师，这样可以教授更多的学生。

　　不仅如此，学校还从其他学区聘用优秀教师。该学区是北卡罗来纳州第二大学区，有从幼儿园到12年级的14万名学生，其中一半以上的差生集中在1/3的学校里。从2008年到2012年的4年中，几乎所有参加的24所学校的学生都在州统考中有进步，其中一些学校学生平均提高了20分。美国现任教育部部长邓肯2010年来考察过这些学校，并给予肯定。

　　这一计划的理念是：第一，优秀校长是关键，但如果一所薄弱学校只有一个优秀校长的话，好教师是不会去的。第二，需要一组优秀教师到薄弱学校，这样他们才能相互支持，不再孤单地应对挑战。因此，学区给优秀校长自主聘用7位优秀教师、读写专家和助理校长的权力。比如，到德文希尔小学任校长的吉麦里茨就说服她之前学校的两位优秀教师和一位读写专家随她来新学校任教，另外，她还从别的学校“挖”了一位数学教学专家，聘用了3位优秀教师，总共7人。这7人都承诺在这所薄弱学校至少工作3年。第三，校长有权解聘或要求学区调出不合格或不支持改革的教师。第四，给予更高待遇。到薄弱学校工作的校长和助理校长的工资提高10%，聘用的优秀教师和专家在薄弱学校工作第一年得到1万美元奖励，第二、第三年则分别得到5千美元。

(来源:中国教育报)

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