盘锦市第十八次良好习惯现场会暨第十五届教育科技节开幕式

　　2010年12月，国家印发《关于开展国家教育体制改革试点项目的通知》，出台十大试点项目。作为全国“推进素质教育，减轻中小学学生课业负担”六个试点区域之一，辽宁省盘锦市用四余年的时间，建成了政府、学校、家庭、社会共同参与和监督下的改革试点项目体系。

　　2013年7月，盘锦市被国家评为国家教育体制改革试点项目示范区。在项目试点与研究过程中，盘锦市中小学校办学行为变得更加规范，学生的在校学习变得更充实、有意义，同时在教育科学研究领域硕果累累，一系列新突破引发全国同行的学习与讨论。

　　优化管理机制，建构多元评价、评估体系

　　2011年6月，盘锦市转发了市教育部门《关于深化教育体制改革推进素质教育实施意见》，各相关部门达成“减负”共识。在盘锦市设计的项目实施时间表和路线图中，首先提出建立完善的教育行政管理机制、学校管理机制和科学的评价标准。

　　建立教育行政管理机制和学校管理机制。2012年3月13日，盘锦市召开规范办学行为、减轻学生过重课业负担工作会议，部署了全市规范中小学办学行为的工作，并下发《规范中小学办学行为减轻学生过重负担工作方案》。

　　构建规范办学行为、切实推进学校“减负”工作管理机制。2012年3月，盘锦市所有中小学均建立了“规范办学行为减轻学生课业负担”工作领导小组，制定了实施方案，把乱补课、乱订教辅资料等行为纳入教师工作考核项目中，并实行“一票否决”制，从严治理各种教育违规行为。项目在实施的过程中，过去片面追求考试成绩、升学率、以分数衡量学生发展和评价教师工作业绩的观念和行为逐渐得以淡化。

　　制定并逐步完善专项督导评估体系。盘锦市教育部门制定了《盘锦市推进素质教育减轻中小学生课业负担专项督导评估体系》，该体系从措施到执行以及社会评估各方面，细化了督导评估内容，并规定把督导结果作为县（区）教育行政部门和学校年度考核和绩效考核的重要依据。

　　盘锦市教师进修学院制定了项目实施的《阶段检查评估标准》。定期从学校管理、教学工作、德育工作、学生成长和工作成果5个方面31项具体内容，对各试点学校进行检查评估。2014年5月，对44所试点学校进行了阶段性检查评估后，形成了系统、严密的检查评估报告。

　　完善了中小学课堂教学评价标准。为了进一步规范教师的教学行为，围绕“减负、增效、提质”主题，进一步升级完善《盘锦市中小学课堂教学评价标准》。评价重点由评价教师的“教”转向评价学生的“学”上来，真正体现了“学生为本”的教育理念。

　　制定了《盘锦市中小学教育教学质量监测与评价指标体系》，通过几年探索，解决了评价多元化的问题：如对教师课堂教学的评价注重了“学”的评价；对学生学习的评价注重了过程评价和成长的评价；对学校教育质量的评价，由过去只看升学评价转移到学生毕业后升入上一级学校的发展和走向社会的综合评价。《基础教育参考》杂志社就盘锦市“减负”项目专访时，教育部门领导曾说：“我们认为学生的发展，不只是学生学业的发展，而是学生的全面发展，是人才的成长。”

　　深化教学改革，着力打造优质、高效课堂

　　课堂是教书育人的主阵地，盘锦市在狠抓管理体制和评价标准、评价体系的同时，广大教师聚焦课堂教学改革，着力打造优质高效课堂。

　　为进一步规范办学行为，盘锦市一直强化实施魏书生老师提出的《课堂教学十项要求》，让课堂教学有章可循。在传承魏书生老师六步教学法的基础上，构建了“定向自学、释疑探究、互测自结”三段六步教学模式，课堂教学进一步呈现出优质高效的局面，“教”与“学”的方式得以转变，注重学生的“七个一分钟”、“八个学习习惯”的培养，学生的创新精神和实践能力得到提高。

　　项目实施过程中，盘锦市组织召开了三届“盘锦市高效课堂教学观摩暨经验交流会”，其间，辽宁省基础教育教研培训中心领导与部分教研员到会指导，并作专场报告，全市共3000多人次参加了会议。

　　组织开展一系列教育研究活动，推动教学研究的开展和教学质量的提高。盘锦市教师进修学院组织实施了16项“减负”项目课题。其中，《盘锦市中小学“三段六步”教学研究与实践》在辽宁省基础教育课程改革教学研究成果评选中获一等奖。

　　几年来，盘锦市在积累大量教学经验、形成区域特色的同时，也注重加强对外交流学习。应各地教育部门的邀请，选派相关人员到外地讲学50余场，介绍盘锦区域性教育改革经验和“减负”项目的实施情况。选派优秀中小学教师40余人次，赴全国各参加各大教学流派“同课异构”活动10余场，展示课堂教学50余节。2014年首届“培养良好习惯，构建高效课堂”专题研讨会暨课堂教学“异课同构”专场展示活动在盘锦召开，来自全国各地的500余名教育同仁参加了这次活动。

　　在教学上下苦功夫和增强研究力度的同时，盘锦市学生的学习、生活也在朝着更加充实、有意义的方向发展。盘锦市始终坚持每年定期举办丰富多彩的各级各类艺术节；1997年以来，每年一届的盘锦市培养良好习惯现场会期间，都有很多全国各地的教育同仁来考察学习；从2000年举办第一届教育科技节至今，全市广大师生制作了大量的教具、学具、小发明、小制作等科技作品总量已达20多万件，其中有2352项获国家专利，9个项目已转化为生产力。

　　实施多方联动，促进教育公平、均衡发展

　　在推动项目实施过程中，盘锦市重视多方的联动效应，调动各方面社会力量，有力地推进了教育均衡发展。

　　受应试观念的影响，家长难以摆脱“学而优则仕”、“以分数论英雄，以升学论成败”的束缚。某种程度上学校在做“减法”，家长在做“加法”的现象得不到改变。

　　为了充分发挥家庭教育作用，共同为学生减负，2011年盘锦市教师进修学院组建了家长学校教师培训部，培训家长学校主讲教师1078人次。市县（区）教育部门成立了家长学校教师演讲团，负责到各校演讲。同时，各学校纷纷开展面向家长的听课日、访谈日，共同探讨减负和促进学生健康成长问题。

　　多年来，盘锦市积极探索促进教育均衡发展的有效途径，并取得了丰硕的成果。2006年起，盘锦市就开展了“送教下乡”工程。几年来，培养农村骨干教师843人，农村学校与城区学校“结对子”35个，累计送教200余次，教研员到农村学校调研50余次，撰写调研报告300余篇，参与送教的省内外著名教育专家、学者33人，共有200余名学科带头人、首席教师送课22个学科466节，做报告70余场，辐射所有场乡镇，涵盖1-9年级，听课农村教师达35000余人次。尤其是本项目实施以来，盘锦市建立了从小学到高校的教育帮扶体系，实施校长、教师城乡交流学习，同时，实现了全市学校食堂食材、学校超市食品统一配送，有力地促进了城乡教育的均衡发展。

　　2013年10月，盘锦市召开了国家教育体制改革项目—“推进素质教育，减轻学生课业负担”阶段总结大会。会议期间教育部门领导作了工作总结报告，辽宁省基础教育教研培训中心主任关松林到会并讲话。2015年4月，国家教育行政学院相关领导来盘锦市指导和检查“减负”项目工作，并对此项工作的实施情况给予了高度的评价。

　　扎实、稳固的探索让盘锦的教育收获累累硕果。截至2015年下半年，盘锦市在课堂教学研究、课题、专著等方面，都取得了重大突破。其中，由全市24所中小学实施的《优质课堂与现代教学技艺运用的研究》成为国家“十二五”规划课题中的优秀课题；盘锦市出版“素质教育在盘锦”系列丛书十册、教育专著六部、公开发表文章300余篇；盘锦市高中、辽河油田第一高中成为清华大学、北京大学校长实名推荐学校……这些，都是盘锦教育在落实国家教育体制改革项目的路上，传承魏书生老师“民主和科学”教育思想的最好见证。

(来源:中国教育报)

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