■蒋夫尔

　　据报道，乌鲁木齐市早教机构存在无办学许可证、费用自己说了算、设施存安全隐患等问题。面对这些乱象，笔者认为，在推进依法治教进程中，不能“漏下”早教市场。

　　所谓早教，是指根据孩子生理和心理发展以及敏感期的发展特点，对0-6岁孩子进行有针对性的指导和培养的教育，为塑造孩子健康人格打下良好的基础。随着家长对孩子教育的重视程度不断增加，如今不少家庭为了不让孩子输在所谓的“起跑线”上，都会把孩子送去早教机构学习。然而，早教市场存在的乱象，使孩子的早期教育，背离了家长的初衷。

　　类似乌鲁木齐早教市场的情况，在其他地方也同样存在。由于很多地方的早教机构以公司面目出现，由工商部门颁发经营许可证，没有纳入幼儿园管理，一些早教机构举办者认为，自己从事早教不需要办学许可证。

　　事实上，按照相关规定，如果经营范围内有教育培训，需要相关责任人到教育部门备案；如果涉及职业培训，需要在人社部门备案。然而，一些早教机构打起了“擦边球”，自称教育咨询不需要办学许可。

　　早教机构作为公司进行注册，存在极大的风险。一是公司注册门槛低，无法得到专业的审核，不能满足教育机构所要求具备的办学条件；二是早教机构向孩子提供教育，属于超范围经营，工商部门不管，教育部门无权管，存在管理的空白；三是由于监管缺失，导致早教办学标准、师资准入、监督考核等制度处于无序状态。这些都是依法治教所不允许的，也是违背教育管理政策和规律的，应该及时纠正。

　　早教市场的混乱，很显然是监管缺位导致的。然而，根据规定，教育部门负责3-6岁学前幼儿园的准入和管理，对0-3岁教育机构没有监管职责。对早教机构的管理，是按照属地管理原则，谁审批谁负责谁管理。由于早教机构在工商部门注册登记，相关部门对早教从业人员的资格审查就相对宽松。

　　由于缺乏应有的监管，一些早教机构往往开设在多层住宅和商业中心里，环境与设施缺乏权威认证和规范标准，消防安全、活动安全等隐患突出。这对幼儿来说，是很大的安全隐患。此外，一些早教机构存在乱收费问题，收费基本没有标准，全靠自由定价。

　　笔者认为，在依法治教的当下，从事教育的任何机构，都应该得到有效监管。早教机构，作为教育的一部分，也应该得到专业管理和督导检查。政府应出台相应的早教机构管理办法，从依法治教的高度，从申办、设置条件、管理、收费等方面对其进行规范管理，从而确保早教市场有序健康发展，为幼儿健康成长创造一个良好环境。

(来源:中国教育报)

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