三人谈说“春秋假”：放不放？怎么放？ （图）【2】

　　忧，一放就乱

　　李光金：虽然春秋假好处颇多，但是细究起来，仍有不少忧虑待解。例如学制变化，不管是哪个层面的教育，学制“牵一发而动全身”，会对教学产生较大影响。学校的常规教育活动等已形成固定节奏，如果学生放假频次调整，学校课时、教学计划、学校活动都要跟着相应变化。北京多位中小学校长在得知中小学生拟放春秋假的消息后都表示，目前还无法确定下一步如何处理。

　　练洪洋：中小学放春秋假，看似是一个整体，其实内部还是有相当大区别的。小学放春秋假没有问题，哪怕是在原有假期总数之上再放一个春假、秋假，小学生乐见其成，家长们也都没有多大意见，因为小升初不考试，不按分数录取。但到了初中、高中就不同了，尤其是初三、高三阶段，别说多放一天假，就算假期调整，也会影响到他们的正常学习活动，学校、家长、学生都不愿意。退一步说，即使给他们放春秋假，他们会和父母一同出游吗？也不太可能。

　　李光金：令人忧虑的还有安全问题，每年暑假都是中小学生安全问题高峰期，触电、溺亡、跌落、车祸等案例频频发生。尤其是溺亡，成为暑期中小学生的“头号杀手”。今年7月，河北邯郸市教育局发布“红色预警”，当地暑假第一天有5名学生溺亡！据不完全统计，今年各地发生的溺水事件已经导致几百人死亡。

　　还有一个问题是农村留守儿童。因为父母不在身边，假期中许多孩子处于“放养”状态，缺少必要监护，成为当下安全隐患最严重的群体，暑假溺亡事故中也多以农村少年为主。即使将他们带到城市，也面临“二次留守”的问题。放春秋假，不但无助于拉动旅游经济，还可能加大留守孩子“放养”的安全风险。

　　张涨：国家政策鼓励中小学放春秋假，真正由谁来制定是个难题。从横向来看，春秋假多次提出都是以推动旅游为目标的，旅游部门应当对春秋假的具体制定有一定话事权。由于春秋假涉及全国2亿多中小学生，在如何放假这个问题上，不能绕过教育部门。以此来看，旅游部门和教育部门在安排春秋假时的权责划分，是首先需要解决的问题。从纵向来看，哪一级政府有权决定当地学校的春秋假怎么放，也是需要考虑的问题。春秋假本来着眼于旅游分流，各地也有自己的具体情况，到底决定权是落到省、市还是县一级，甚至是各个学校自己决定，需要更充分的讨论。

　　放，还要放好

　　练洪洋：将中小学生寒暑假二分为四，四个时间段与父母的带薪休假重合，肯定要比两个时段对错峰出游的贡献率要高。从错峰旅游效益最大化角度考量，中小学生春秋假的时间段越分散效益越佳，四比二好，八比四好……因此，全国中小学春秋假的时间段不妨更加灵活，譬如各省自定、分区放假，将全国的放假时间错得更开一些。

　　李光金：综上所述，对农村中小学是否考虑灵活处理呢？一者，从目前的情况看，试点经验多是基于城市，下一步是否可以选取一些农村进行调研、试点，论证可行性。二者，是否可以区别对待，换一种方式执行？例如，可以尝试在学校组织下将春秋假变成春秋游，或者将假期变为社会实践，这样一来，既缓解农村家庭压力，又保证农村中小学生的监护不出现真空期。

　　练洪洋：按以前的说法，中小学放春秋假是存量改革，即在不增加假期总量的情况下进行微调，将寒暑假二拆为四。实际上，也可以考虑增量改革——在寒暑假不变的情况下，增加一周春假、一周秋假。资料显示，美国中小学生全年上课时间相当于36周，而我国中小学生上课时间将近40周。即使多放两周假，他们学习时间也不比美国学生少。

　　张涨：还有一点需要提醒，哪怕春秋假落实了，带薪年假也到位了，能多大程度上提振旅游经济也当存疑。出门旅游，一要有闲二要有钱，假期有了，可能还得依靠一些经济杠杆来提高国人的出游意愿。譬如，各大旅游景点门票以及机票、火车票都应进一步加大旺季、淡季的价格差，用价格杠杆助催“削峰填谷”。其次，各大景区不妨推出家庭套票，价格上给些优惠，刺激一家大小齐出游。或者，像南京、杭州等地，给市民发放旅游券。

　　不论为了旅游行业发展，还是学生身心健康，给中小学放春秋假都是一件利国利民的实事、好事。不过，实事要做好、好事要做实并不容易，需要“大胆假设，小心求证”。

(来源:广州日报)