国务院鼓励灵活安排带薪休假 中小学试行春秋假【2】

　　学校弹性放假便于家长灵活出游

　　解读：“孩子放暑假，本想休假一家去旅游，但单位说太忙不批假。眼看暑期快结束了，旅游计划估计泡汤了。”在北京一家民企工作的陈先生告诉记者。像陈先生这样家人假期不能协调而不能旅游的人不在少数。

　　中国旅游研究院博士黄璜认为，我国虽有带薪休假的法律制度，但落实情况不好，这导致民众放假集中、出游集中，造成交通拥堵、景区瘫痪等问题。如各地学校的放假时间能调整，不同地区的学生就会呈现出分批休假的状态，这对家长也就是多数普通职工来说更有利于灵活休假。“以往多数各行各业的职工都会根据孩子的放假时间来休假，但用人单位会因为休假人员集中请假不能全部批准，未来如果各地学校能更有弹性地放假，这对数量庞大的家长们错峰带薪休假会是个利好。”

　　■北京情况

　　北京部分学校“尝鲜”春秋假

　　记者昨天了解到，北京市对中小学放春秋假的制度还没有提上日程，但部分学校已开始尝试设立春秋假制度。

　　去年3月，北京五中分校率先决定在3月29日给全校学生放一天“春假”。校长杨春林说，希望孩子们能用春假走进大自然，看看小草是怎么从土里钻出来的，看看树木发芽时的状态。杨校长希望这一天成为家长和孩子共同的美好记忆。遗憾的是，这次放假在家长那里却不“讨好”，放假当天是周五，很多家长是上班族从单位请不到假，没法陪孩子远足。最终去年五中分校大多数班级的春假是由老师带着同学们去春游的。

　　□热点

　　购物离境退税地区将扩大

　　问题：受世界经济错综复杂、新兴经济体增速放缓、人民币持续升值等影响，我国入境旅游发展面临困难增多。

　　对策：《意见》提出，应推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策。

　　在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。《意见》要求，有关部门在今年12月底前出台具体措施。

　　解读：离境退税，是指连续在中国境内居住不超过183天的外国人和港澳台同胞同一日在同一退税定点商店购买退税物品金额达到800元(人民币)，并在购买后90天内出境时予以退还所购买物品部分税款的政策。从2011年起，中国在海南开始试点离境退税政策。

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏告诉记者，入境游市场的表现是一个国家旅游经济结构发展是否健康的重要指标，目前我国入境游市场低迷，出境游市场则飞速发展，这和金融危机、人民币升值、环境污染等因素都有关。而国家现在提出这些利好意见，一方面是希望在旅游服务贸易上追求一种平衡，同时也是促进对外开放的一种手段。

　　规范景区票价推预约制度

　　问题：“黄金周”集中出游导致的“黄金粥”问题饱受诟病，景区超负荷运行、相关设施不完善频繁导致恶性事件发生。同样一些热门景点门票价格不断蹿升。

　　对策：《意见》提出，稳步推进建立国家公园体制；利用风景名胜区、自然保护区、文保单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。

　　同时，要“抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。”

　　解读：刘思敏表示，全国有几万家景区，门票预约制度不会一刀切，首先肯定是在保护价值较高的景区实施。“严格实行门票预约目前看不太现实，因为假日太集中，但这的确算是未来能够达到限流目的的可行手段之一，不过即使有了门票预约，也需要严防景区和黄牛党勾结后产生的倒卖门票行为”。