教育部开展“教育经费管理年”活动答记者问【3】

用制度管钱、用制度管事

问8：加强教育经费管理的总体考虑是什么?

答：为切实管好教育经费，发挥经费的最大效益，我们将从三个方面入手，加强教育经费管理。一是完善制度，确保经费使用管理有章可循。二是加强监管，促进经费使用管理严格、规范。三是大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。

问9：近年来在教育财务制度建设方面，教育部门做了哪些工作?

答：制度是规范管理的前提。近些年，根据国家有关财经法规，我们不断完善了教育财务制度，对规范教育经费管理起到了重要作用。一是修订颁布了新的《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》，全面规范学校收支行为，增强学校自我管理、自我约束、自我监督能力。这两项制度的出台，是我国教育经费管理的又一重大成果，为建立健全学校财务管理体系奠定了坚实基础。二是在实施全国中小学校舍安全工程、学前教育三年行动计划、农村义务教育学生营养改善计划等重大项目的过程中，为加强专项资金管理，确保项目顺利实施，均研究制定了专门的资金管理办法，对专项资金的安排、拨付、使用、管理和监督做出了具体规定，对各级政府、各有关部门的管理责任提出了明确要求。三是针对高校科研管理工作薄弱环节和审计发现的突出问题，印发了《教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》，在高校内部科研经费管理体制、运行机制、管理服务能力建设、预算管理、支出管理、绩效管理、监督检查、责任追究等多个方面，取得了一定突破。四是为规范教育部直属高校国有资产管理行为，确保国有资产安全和完整，印发了《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》，明确了管理体制，对国有资产的处置、使用、产权登记、资产评估和清产核资等行为进行了规范。五是指导各地开展农村义务教育预算示范县遴选活动，推广先进经验，推动各地进一步完善预算管理制度。

问10：如何进一步完善教育财务制度，保障经费管理有章可循?

答：一是，要严格贯彻落实好已有的规章制度，要通过宣传、培训、检查等方式，督促各地、各校认真学习和贯彻落实好《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》这两项制度，全面规范学校财务管理;要在实施重大项目过程中严格执行有关专项经费的管理办法，确保专项经费使用的规范、安全、有效;要严格执行国有资产管理、科研经费管理的有关办法，切实提高经费使用效益。二是，要统筹完善教育财务制度体系，要修订中小学校和高等学校会计制度，要全面梳理目前的教育财务制度，及时分析总结在制度执行过程中出现的问题和面临的困难，不断推进教育财务制度体系的完善。三是，要建立和完善各级各类学校的生均拨款制度，这是保障教育经费稳定增长和合理分配教育经费的长效机制。指导各地争取用两到三年时间，根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定学前教育、特殊教育、普通高中教育、中等职业教育、高等职业教育生均财政拨款基本标准，并建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制，提高学校运转水平。四是，要抓好义务教育预算管理，这是财务管理工作的“牛鼻子”。继续组织开展好“义务教育预算管理示范县”活动，推进依法理财、民主理财和规范理财。