【光明論壇】

　　義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發展，“校內減負、校外增負”現象突出。近日，習近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第十九次會議，會議指出，減輕學生負擔，根本之策在於全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。這既指出了當前義務教育發展的根本問題，也明確了學校在解決學生學業負擔上的方向和要求。

　　誠然，學生學業負擔重、校外補課多有著非常復雜的內外因素，既有“望子成龍”的文化傳統，也有學校發展不夠均衡，優質教育資源和機會比較稀缺的現實因素，更有一種“不讓孩子輸在起跑線上”的社會焦慮心理。但是學校在這些問題上並不能置身事外。從根本上來看，這是學校育人觀念和評價標准的問題。雖然素質教育早在20世紀90年代就已提出，但是長期以來一些學校出於功利化辦學需要，沒有把全體學生發展和學生的全面發展放在首位，仍然以分數、成績和特長論英雄。為了在短期內取得好的辦學績效，一些學校變相改變課程結構、變更課程安排和課程內容的情況時有發生，導致學生想上的課上不了，不想上的課天天上。為了應付教學檢查和督導，有的學校甚至准備了兩張不同的課表。

　　此外，學校師資問題突出。毋庸置疑，“校外補課”現象從某種程度上折射了家長對學校師資的不滿意。事實上，由於教育規模的急劇擴張，教育變革的速度加快，全國不少地方都面臨著師資規模不足、年齡老化、結構性缺編嚴重、專業化程度不夠等問題，在很大程度上導致家長對學校教育缺乏信心，隻能通過“校內不足校外補”的方式來滿足自己對孩子的教育期待。全國很多地方都存在聘用代課教師的問題，有些地方學校代課教師的數量比例甚至高達30%以上。學校作為學生成長的主要場所和實施教育教學的主陣地，要主動承擔起緩解學生學業負擔過重的責任。“打鐵還需自身硬”，學校要勇於自我革新，做到應教盡教教好，全面提高學校教學質量，才能真正打破“校內減負、校外增負”的惡性循環。

　　為此，首先要樹立正確的育人觀，堅持立德樹人，五育並舉，為應教盡教掃清觀念障礙。中小學階段學校教育的核心任務是為學生發展打基礎，教會學生基礎知識，培養學生的良好習慣、基本素養與能力，學校要打破“唯分數、唯成績、唯特長”的人才觀和評價觀﹔要摒棄功利化的辦學績效觀，堅持德智體美勞全面發展﹔要自覺遵守黨的教育方針，按照國家規定開齊開足所有課程，為學生的全面發展、健康發展提供保障﹔把在基礎教育階段應該教的內容盡力在學校完成，不能“校內不講校外講”“課上不講課下講”﹔更不能因各種原因偷工減料，擅自變更學校課程內容和要求，要主動贏得家長和社會對學校的信任。

　　其次，要創新教學管理和教學方法，為應教盡教提供保障。有教無類，因材施教是中國教育思想的優秀遺產，也是應教盡教的目的。學校教育要面向全體，不能因為種種原因，人為地設置各種門檻或者戴上有色眼鏡，把本來應該為全體學生共享的教學資源有選擇地向部分學生開放。要通過縮減班級規模，實施分層教學、項目化學習，運用現代技術手段、個性化輔導機制等，創造性地提供更多樣化、更高質量的教育服務，讓家長和社會對學校放心。

　　再次，要不斷提高教師專業素質，努力提高應教盡教的質量。實際上，學生作業負擔重從某種程度上也反映了教師的專業素質問題，因為不研究，不專業，才不會教，才導致學生負擔重。家長樂此不疲地為孩子“補課”，從表面上看是“望子成龍，望女成鳳”心切，其實也內在地反映了家長對學校教學質量的信心不足，通過“補”來獲得一種安慰。學校要不斷提高教師的專業素質和職業道德水平，促進教師深入研究教育教學，優化和創新教學方式和手段，主動承擔起“補”的任務，並使“教”和“補”融為一體，相得益彰，以更有效的教學減輕學生學業負擔，實現教得輕鬆和學得輕鬆的雙贏。

　　最后，要拓展教育資源渠道，為應教盡教創造更多的可能性。應教盡教不僅是學校辦學思想的指南，更是對學校辦學行為的具體要求。要做到應教盡教，學校必須要有充足的資源保障，在當前師資規模增加還不能適應學生規模增加、教師專業素質還不盡如人意的背景下，學校必須突破現有的時空界限和對公共教育資源的過度依賴，不能“等靠要”，要正確處理學校教育、家庭教育和社會教育的關系，形成資源共享、相互融通的合作機制。

　　（作者：鮑傳友，系北京師范大學教育學部教授、博導）

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