向長河（國際問題學者）

　　近年來，多地中小學實行“三點半”放學措施，初衷是為了減負，但由於與在職家長的上班時間存在時間差，給不少家長帶來了不方便和不適應。“三點半”問題還導致校外托管班、補習班畸形繁榮，加重了學生、家長的負擔，使之付出更多精力、金錢與時間成本，使“減負”政策效用大打折扣。

　　3月1日是北京中小學正式開學上課的日子。開學前夕，順義區的家長們收獲了一份“驚喜”——從本學期起，該區中小學課后服務時間將延長最晚至19點。許多家長奔走相告，教育部門和學校這次是動真格的，在解決“三點半”問題上邁出了可喜的一步。

　　歐洲國家如何解決“三點半”問題？這讓我想起自己的孩子在比利時上學時的情形。

　　我女兒三歲進比利時布魯塞爾的一家公立幼兒園。后來上小學時，選擇的是離家不到500米的一個公立學校。學校下午三點半放學，但也可以等到五點再去接。在此期間，學校不再分班授課或輔導，而是採取混班制讓不同年級學生集中在大教室裡自習、做作業，也有學生在操場參加體育運動。

　　開學后不久，女兒說，每天三點半之后的自習時間，老師會把她和另外幾個“外國小朋友”喊去補課。原來，由於語言環境不同，他們的法語比當地孩子稍差一些，老師會給他們講故事，以便提高他們的法語水平。我曾擔心是不是要交錢，后來發現這個擔心是多余的。

　　西歐各國提供課后服務的做法大同小異，都是為了方便上下班的家長接送。法國同事說，法國小學是下午四點放學，但學生可以在校自習到六點，不收費。

　　德國的情況稍有不同，大部分州中小學基本上隻上半天課，一般都是上午八點上課，下午一點半左右就放學了。所以，德國同樣存在小學生的放學時間和家長的下班時間不一致的問題，為解決這個“一點半”問題，德國也有托管機構，且不以營利為目的。

　　德國的托管機構分為日托的“Hort”和午托的“Schulhort”（到下午三點）兩種。這種機構一般就設立在學校內或者離學校不遠的地方，由當地的政府或者公益機構提供場地，其費用支出由地方政府和學生家長分擔。政府根據學生數量劃撥費用，家長則根據收入高低劃定不同的收費標准，高者多付，少者少交。

　　比利時也有少量福利性質的托管機構。在布魯塞爾時，我常看到一些孩子到樓下公園對面的一座房子裡玩，房子門口的標牌寫著“兒童之家（Maison de Enfants）”。一打聽，才知道這裡周末、周三下午和假期免費讓孩子們來玩，也算是一種托管。那裡環境談不上高大上，隻有普通的玩具和圖書，還有一男一女兩名老師負責管理。“兒童之家”組織孩子們看電影、參觀農場，甚至騎馬之類的活動，每次收取2歐元的公交車費。暑假是歐洲人度假的日子，一些家庭因故不能帶孩子到外地度假，“兒童之家”就成了孩子們的天堂。

　　歐盟統計局曾發布統計報告顯示，2016年歐盟有39%的12歲及以下兒童享受正規保育或托管服務，其中約四分之一的孩子免費接受這些服務。

　　社會是由一個個家庭組成的，孩童托管看似是瑣碎小事，但對一個家庭來說卻是天大的事情。由於“三點半”問題的存在，許多家長隻能請老人們幫接送孩子，老人幫不上忙的家長更是為此操碎了心。因此，不能一股腦兒把托管這事扔給家長，或是通過經濟手段扔給社會，政府和學校要想方設法為學生家長排憂解難。

　　從西歐發達國家的經驗看，讓學校承擔孩童下午托管的重任，是最實用、最經濟、最安全的做法。少量的托管機構也屬於政府半購買性質，並非完全商業化運作。如果由社會化服務解決“三點半”問題，不僅讓家長多花錢，而且人身安全方面也讓人不踏實，甚至可能讓孩童從小就形成讓錢解決問題的觀念，對孩童的心理與價值觀取向造成負面影響。

　　在中小學課后服務問題上，政府、教育主管部門和學校應多一些責任與擔當，多給家長送一些關懷和溫暖。漫畫/陳彬

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