我國是一個發展中的人口大國，貧困地區兒童佔全國兒童總數的1/5。幫助這些孩子健康成長、順利成才，是政府的責任，也是我國一貫的政策主張。習近平總書記強調指出，授人以魚，不如授人以漁。要採取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。黨中央、國務院始終堅持以人民為中心的發展思想，把每一個兒童都作為國家的寶貴財富，牢固樹立投資兒童就是投資未來的理念，努力打贏教育脫貧攻堅戰，通過發展教育讓每個孩子都能擁有人生出彩的機會。

　　貧困兒童教育工作成效明顯

　　秉持這一宗旨和理念，我國先后制定並實施了一系列政策措施，貧困兒童教育工作成效明顯，也得到了聯合國兒童基金會等國際組織的肯定。一是加大資源傾斜力度，大力改善貧困地區辦學條件。啟動實施我國義務教育學校建設史上財政投資最大的單項工程，全面改善近22萬所農村學校基本辦學條件，中央財政累計投入專項資金1620億元，帶動地方投入3000多億元，832個貧困縣已提前完成建設任務。連續實施三期學前教育行動計劃，重點支持中西部農村地區、貧困地區提高入園率，2017年全國學前三年毛入園率達79.6%，更多貧困地區兒童有了接受學前教育的機會。二是優先加強貧困地區教師隊伍建設，全面提升教師整體素質。實施鄉村教師支持計劃，努力造就一支素質優良、甘於奉獻、扎根農村的教師隊伍。面向中西部地區實施教師特設崗位計劃，2012年以來累計招聘35.5萬名教師，覆蓋中西部3萬多所農村學校，為貧困地區輸送高素質教師。全國28個省份實施地方師范生公費教育政策，每年吸引4.1萬名高校畢業生到農村中小學任教。三是實施大規模營養干預計劃，努力改善貧困地區學生營養狀況。專門制定《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》，對兒童健康、營養和教育進行全過程保障與干預。實施農村義務教育學生營養改善計劃，覆蓋全國1596個縣、14萬所農村學校、3700多萬學生，學生營養健康狀況顯著改善，身體素質明顯提升。四是重點關注家庭貧困學生，實現資助政策全覆蓋。學前教育資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，義務教育免雜費、免書本費、補助生活費，普通高中免除家庭經濟困難學生學雜費，中等職業教育免除所有農村學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生學費，在此基礎上，設立高中階段國家助學金、高等教育國家獎助學金和助學貸款，構建了覆蓋全學段的資助政策體系，解除家庭貧困學生后顧之憂。五是大幅提高貧困地區學生入學機會，拓寬成長成才空間。實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃，年度招生規模從1萬人逐年增至現在的10.38萬人，年均增長57%，初步形成了保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制。

　　同時，也要看到，我國幅員遼闊，東中西部、城市和農村差距還比較大，雖然政府和社會付出了很多努力，很多貧困地區兒童教育發展水平仍然低於全國平均水平，農村教育還存在很多薄弱環節。給每一個處境不利的兒童更多的關心關愛，讓他們都能享有公平而有質量的教育，還面臨很多困難和挑戰。

　　繼續把貧困兒童教育工作擺在優先發展位置

　　“人生百年，立於幼學”。兒童是家庭幸福所系、國家希望所在。要繼續把貧困兒童教育工作擺在優先發展的位置，繼續加大城鄉教育資源均衡配置力度，加快建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共教育服務體系，通過發展教育阻斷貧困代際傳遞，促進社會公平正義。

　　一是繼續堅持兜住底線，保障每一個貧困地區兒童都有學上。不斷提高各級各類教育普及程度，給貧困地區兒童提供更便利、更多樣、更高層次的教育機會。重點發展農村學前教育，完善鄉村學前教育公共服務網絡，努力實現幼有所育。大力促進城鄉義務教育均衡發展，科學布局學校，完善控輟保學機制，讓學生不因上學路途遠、家庭貧困等而失學。二是繼續堅持保住基本，辦好貧困地區每一所學校。加強學校基礎設施建設，配齊配足儀器設備、圖書、文體設施等，讓貧困地區兒童和城市的孩子享有同等學習環境。大力改善貧困地區學校生活設施，讓這些孩子們不僅學得好，還要住得好、吃得好。繼續加強鄉村教師隊伍建設，加快培養小學“全科教師”和初中一專多能教師，化解貧困地區小規模學校師資不足的問題，提高教育教學水平。三是繼續堅持提高質量，擴大貧困地區優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，通過組建教育集團、委托管理、對口幫扶等形式，支持帶動農村薄弱學校。加大教師交流力度，鼓勵優秀校長和教師到貧困地區薄弱學校任職任教。加快推進教育信息化建設，把城市裡最好的課程送到貧困地區學校的每一間教室、每一個孩子。四是繼續堅持關注困境兒童，為人人成才創造良好條件。繼續實施好特殊教育行動計劃，通過送教上門、隨班就讀、醫教結合等方式，保障殘疾兒童少年接受義務教育。國家城鎮化進程加快，一些農村的孩子因為種種原因沒能和父母生活在一起，對這些留在農村的兒童，要加大對他們學習、健康、心理等支持和保護，給他們更多情感上的關心和關愛。

　　我國將繼續與世界各國在反貧困和兒童早期發展上攜手合作、共同努力，為兒童的健康成長創造更好條件，為他們的終身發展創造良好開端。

　　 （作者系教育部部長）

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