在民營經濟見長的浙江溫州，學前教育素來是短板，公辦園少、普惠園少、師資較差。不過，從2015年開始，溫州市縣兩級黨委政府發力，切實履行學前教育辦學主體責任，想方設法推進學前教育發展，迅速建起一批公辦園、普惠園，3年讓學前教育大變樣，讓老百姓更滿意。

　　黨政領導親自抓，學前教育成“一把手”工程

　　溫州市甌海區，這兩年一直在創造公辦園建設的“甌海速度”。

　　甌海二幼從2017年3月決定辦園，到“交鑰匙”投入使用，隻花了短短的7個月時間。一年后，甌海區又舉行了10所公辦園新建項目開工儀式。2017年、2018年兩年，甌海區共將新建25所公辦園，兩年時間實現公辦園數量增加兩倍，新增學位7000多個。

　　新建公辦園“甌海速度”的背后，是甌海區黨政領導對學前教育的高度重視。2017年3月，上任4個多月的甌海區委書記婁紹光召開專題會議研究教育，提出“大辦教育、學在甌海”，3年至少建30所公辦園的戰略。

　　資金不足、時間不夠，怎麼可能這麼短的時間內建好這麼多所幼兒園？婁紹光認為：“學前教育是孩子真正的起跑線，作為黨委政府，一定不能讓孩子輸在這條起跑線上。這屆黨委政府，怎麼也要補齊公辦園佔比低的短板。”

　　不僅僅是甌海區，在整個溫州，各級黨政領導都對學前教育重視起來。2016年、2017年，溫州市政府先后兩次召開全市學前教育工作推進現場會，市領導出席親自部署相關工作﹔樂清、瑞安等地市委書記、市長都將公辦幼兒園建設作為重中之重，相繼啟動公辦園建設工程，快速補齊學前教育短板﹔連鄉鎮領導，都把學前教育發展作為政績工程，在永嘉、泰順縣，很多鄉鎮都比著把幼兒園建成當地最美的建筑。

　　“這兩年，縣市級一把手都把發展學前教育作為最大的民生工程。區委書記多看一眼、高看一眼，學前教育的事就好辦多了。”溫州市教育局局長鄭建海說。

　　人大政協助力，辦好老百姓家門口的幼兒園

　　據溫州市人大教科文衛委員會對學前教育的調研數據顯示，2015年以前，溫州公辦園僅佔幼兒園總數的9.7%，佔比排名浙江末位。溫州公辦園不僅數量少、投入不足，歷史欠賬也比較多。以新建小區配套園建設為例，前幾年，很多原本承諾的新建小區配套幼兒園最后落空，部分建成的幼兒園，也沒有按規定及時移交，而被挪作他用。

　　近年來，溫州市縣兩級借勢而為，在學前教育布局規劃、新建小區配套園建成公辦園上下功夫，迅速補齊公辦園短板。

　　一是借2017年溫州市啟動“大拆大整、大建大美”城市建設專項行動的勢，利用城區大面積舊房拆除的機會，為新建幼兒園騰出空間，在很多本不方便建設幼兒園的地方規劃建設幼兒園。未來3年，鹿城區將規劃建設30所小區幼兒園。

　　二是借中央及浙江省加強住宅小區配套幼兒園建設管理的勢，落實住宅區配套幼兒園建設。近幾年，溫州市先后3次出台住宅小區配套幼兒園管理辦法，2015年以來，先后移交小區配套幼兒園28所。

　　在推動新建小區配套園移交過程中，溫州市充分發揮和借助市縣兩級人大、政協的力量。2017年，溫州市人大就曾把學前教育督查列為十大重點工作，專項督查區縣公辦園建設。鹿城區人大、政協多次將小區配套園建設納入重點項目，幾次召集教育、住建、規劃等部門現場辦公，解決移交和閑置問題。

　　“近幾年，鹿城區配套園建設，抓得比較好、很到位，人大、政協的介入功不可沒。”鹿城區教育局副局長林如輝表示，對於移交過來的配套園，採取集團化辦園方式，辦成優質園的分園，讓優質資源快速擴展，既解決了配套園辦園問題，也促進了整個區域學前教育質量的提升。目前，鹿城區公辦園覆蓋比例已經達到48%，真正讓老百姓的孩子在家門口就能上好園。

　　制度創新，普惠性民辦園駛入發展快車道

　　瑞安市陶山鎮中心幼兒園這所民辦園始建於1999年，在董事長林君平看來，陶山鎮中心幼兒園真正快速發展起來，還是從2016年被納入普惠性民辦園開始。

　　林君平給記者列舉了三大變化：一是教師工資漲了，2015年，教師人均年工資才4萬元，2018年預計接近6萬元，最直接的效果就是教師隊伍穩定下來了，持有教師資格証的比例從70%提高到90%﹔二是級別高了，幼兒園評上了省二級園，辦園質量得以提升﹔三是補助多了，2016年、2017年兩年，陶山鎮中心幼兒園每年獲得市政府補助70多萬元。

　　看到政府重視，林君平也更敢投入了，這兩年相繼投入200萬元，新建五大功能教室，改善幼兒園硬件設施。

　　公辦強起來了，民辦並沒有因此弱下去，瑞安市陶山鎮中心幼兒園發生的變化，正是溫州市公民辦雙輪驅動學前教育發展取得的顯著成效。

　　在市級層面，溫州市探索建立政府購買教育服務機制，對符合條件的民辦幼兒園，根據在園幼兒數，按照當地上年度同類公辦園生均教育事業費標准給予一定補助。溫州市還出台《普惠性民辦幼兒園管理辦法》，全市認定普惠性民辦幼兒園1071所，普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到88.32%。（本報記者 李凌 通訊員 夏雯雯）

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